# Решение Коллегии Администрации Президента КР от 1 ноября 2005 года № 2 "Об обращениях граждан, поступивших в Администрацию Президента Кыргызской Республики с апреля по сентябрь 2005 года и о состоянии работы с заявлениеми и жалобами граждан в облгоррайадминистрациях Нарынской области " - Полное наименование: Решение Коллегии Администрации Президента КР от 1 ноября 2005 года № 2 "Об обращениях граждан, поступивших в Администрацию Президента Кыргызской Республики с апреля по сентябрь 2005 года и о состоянии работы с заявлениеми и жалобами граждан в облгоррайадминистрациях Нарынской области " - Вид акта: Решение - Номер: 2 - Дата принятия: 01.11.2005 - Статус: Действует - Редакция от: 01.11.2005 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 01.11.2005 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Решение Коллегии Администрации Президента КР от 1 ноября 2005 года № 2 "Об обращениях граждан, поступивших в Администрацию Президента Кыргызской Республики с апреля по сентябрь 2005 года и о состоянии работы с заявлениеми и жалобами граждан в облгоррайадминистрациях Нарынской области " (ред. от 01.11.2005) - https://aqlex.ai/doc/14850 --- РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 1 ноября 2005 года № 2 Об обращениях граждан, поступивших в Администрацию Президента Кыргызской Республики с апреля по сентябрь 2005 года и о состоянии работы с заявлениеми и жалобами граждан в облгоррайадминистрациях Нарынской области Коллегия Администрации Президента Кыргызской Республики отмечает, что за апрель-сентябрь 2005 года в Администрацию Президента поступило 5021 письменных и около 3000 устных обращений граждан. Столько заяв- лений не поступило в Администрацию ни за один из предшествующих годов. Пишут из всех областей республики. Большая часть писем три четверти от общего числа обращений приходятся на г.Бишкек - 1586, Чуйскую область - 730, Джалал-Абадскую - 701 и Ошскую - 470. Основной контингент заявителей - малообеспеченные граждане и пенси- онеры. Тематика, затронутая авторами писем, чрезвычайно широка. Прак- тически нет ни одной сферы жизни республики, которой бы ни коснулась почта. Из общего потока обращений выделяются три основные группы. К первой относятся жалобы по вопросам работы судебных органов, прокуратуры и органов внутренних дел, ко второй - заявления по социальным вопросам и к третьей - обращения экономического и правового характера. Нарынской областной, районными государственными администрациями, мэрией города Нарын и органами местного самоуправления проведена опре- деленная работа по выполнению Закона Кыргызской Республики "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан". Эти вопросы регулярно рассматриваются на заседаниях коллегий. В области широко практикуется проведение дней "открытых дверей" и сельс- ких сходов. Только за последние шесть месяцев т.г. облгосадминистра- цией проведено 14 сельских сходов, с участием губернатора и руководи- телей областных управлений и служб. Принято по личным вопросам 340 граждан, в том числе губернатором - 84, его заместителями и руководи- телем аппарата - 156. Повсеместно организованы общественные приемные и установлены теле- фоны доверия. За истекшее полугодие в областную, районные государственные админи- страции и мэрию города Нарын поступило 1725 письменных заявлений граж- дан. Положительно решены 947 (54,9%), по 626 (36,3%) авторам даны соответствующие разъяснения, в 75 (4,4%) случаях факты, изложенные в заявлениях, не подтвердились. В области активизировалась деятельность органов прокуратуры области по защите прав граждан, о чем свидетельствуют проверки выполнения Закона о работе с заявлениями граждан. Вместе с тем, Коллегия Администрации Президента Кыргызской Респуб- лики отмечает, что, как показал анализ, руководителями министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, главами местных государственных администраций и органов местного самоуправления еще не удалось на должном уровне организовать своевременное и качественное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан. Большинство авторов писем выражают недовольство размером получаемой пенсии. Объектом критики выступает и порядок расчета трудового стажа, а также начисление минимальной пенсии. Заметное место в почте занимают жалобы о несвоевременной выплате заработной платы. Об этом пишут из городов и сел Чуйской, Таласской и других областей. Другая большая группа обращений граждан - заявления о решении жилищных проблем, выделении квартир, ссуд и земельных участков для строительства жилья. Количество таких писем составляет 478. Неопера- тивное реагирование на эти просьбы привели к тому, что, объединившись в группы, граждане начали самовольно захватывать земельные участки в столице и южных районах пригородной зоны. Потребовалось вмешательство правительства, чтобы навести в этом деле хотя бы какой-то порядок. В почте - требования граждан о быстрейшем решении вопроса об ипо- течном кредитовании. Здесь множество вопросов: какова будет форма собственности ипотечного банка, кто будет получать построенное таким образом жилье? Это очень важно, подчеркивают авторы писем, поскольку именно в этом кроется сегодняшний конфликт. В общем потоке обращений следует выделить письма, касающиеся разви- тия малых и средних городов страны, они переживают трудные времена. Их население не в состоянии оплатить коммунальные услуги, жилье давно не знало ремонта, хотя плата за содержание начисляется исправно. Затягивается выдача долгосрочных льготных ссуд. Письма подобного содержания в основном поступают из южных регионов страны. Дело дошло до того, что люди живут в домах, которые пострадали во время стихийных бедствий еще в 2001 году. Число желающих принять гражданство Кыргызской Республики исчисля- ется тысячами. Статистика же отражает лишь следующее: начиная с 1995 года, гражданство республики получили 3734 человека, а за прошлый год только из Чуйской области было подано 1514 заявлений с просьбой решить вопрос о приобретении гражданства. Но кыргызстанские общенациональные паспорта получили всего лишь несколько сот человек. Возросло количество писем по вопросам деятельности крестьянских и фермерских хозяйств. Время требует новых концепций развития аграрного сектора и конкрет- ную программу подъема сельского хозяйства, о чем пишут фермеры из разных уголков республики. Из-за отсутствия маркетинга сбыта сельскохозяйственной продукции фермеры сталкиваются с проблемой перепроизводства лука, фасоли, хлопка, картошки. Пытаясь сбыть свой урожай, некоторые крестьяне заключаются договора с осударственными учреждениями, которые не выпол- няют своих обязательств. Как показала проверка, органами государственного управления Нарынс- кой области еще не удалось на должном уровне организовать своевремен- ное и качественное рассмотрение обращений граждан. Из-за слабого конт- роля, прежде всего со стороны глав местных государственных администра- ций и органов местного самоуправления, эта работа не отвечает требова- ниям дня. Из общего количества поступивших заявлений 1725 местными государственными администрациями взято на котроль всего 1003 (58%), своевременно рассмотренно 883 (88%), из них 120 (12%) рассмотрены с нарушением сроков, что отрицательно характеризует уровень дисциплины в аппарате. Не сокращается количество писем от жителей области в адрес Админи- страции Президента Кыргызской Республики, в Аппарат Премьер-министра Кыргызской Республики. За шесть месяцев их поступило соответственно 402 и 182 заявления. Из 13 контрольных писем, направленных в область Администрацией Президента и Аппаратом Премьер-министра, с нарушением срока рассмотре- но три. Одно из них - коллективная жалоба жителей города Нарын Бектуровой М. и других о выделении ипотечного кредита и оказании мате- риальной помощи, направленное их А дминистрации Президента Кыргызской Республики в областную государственную администрацию, рассмотрено с нарушением срока на полторы недели. Особое место в почте из Нарынской области занимают письма о фактах злоупотреблений служебным положением должностных лиц. Как показала проверка на местах, на подобные сигналы реагируют только после вмеша- тельства вышестоящих органов. К примеру, неоднократные обращения жителей города Нарын Бердибаевой К. и других о злоупотреблениях руко- водителей райгосадминистрации вынудило их послать письмо в г.Бишкек. Руководством Администрации Президента Кыргызской Республики оно нап- равлено главе облгосадминистрации. По итогам рассмотрения этой жалобы глава Нарынской райгосадминистрации Шалтаев Ы. освобожден от занимае- мой должности. Заявление руководителя НПО "Кутман-Талаа" Тойчубековой Д. из Джум- гальского района о незаконных действиях первого заместителя главы рай- онной госадминистрации Сыдыкова Д. по поручению Государственного секретаря Кыргызской Республики Сарыгулова Д. направлено в областную государственную администрацию. По указанным в письме фактам возбуждено уголовное дело и оно передано в судебные органы. Возбуждено уголовное дело также против главы Ортокского айыл окмоту Нарынского района Мамбетова Т. по заявлению жителей сел таш-Башат и Кайында. Многочисленные обращения граждан свидетельствуют о том, что соблю- дение законности, правопорядка остается острейшей проблемой. Особенно это касается органов внутренних дел, работники которых зачастую нару- шают конституционные права граждан, что естественно вызывает справдли- вое возмущение. Так, жительница села Ат-Баши Болжукова Ы. обратилась с жалобой на действия сотрудников уголовного розыска Ат-Башинского района Насырова А. и Нааманова Н., которые незаконно продержали в здании ОВД заявительницу и ее 4-х летнего сына в течение 9 часов, а мужа Чолпонбаева Э. избили. При проверке факты подтвердились. В отно- шении указанных сотрудников милиции возбуждено уголовное дело. Матери- алы следствия переданы в суд. С приближением отопительного сезона растет тревога людей за подго- товку к зиме энергетических и тепловых сетей. Авторы просят прекратить принудительные ограничения подачи электрической энергии, постоянные ее отключения. Из-за отсутствия финансирования многие семьи по-прежнему проживают в аварийных домах, подверженных стихийным бедствиям. Много недостатков обнаружено и в организации личного приема граждан, вскрыты факты бюрократического отношения к заявлениям граждан. Коллегия Администрации Президента Кыргызской Республики решила: 1. Руководителям министерств, государственных комитетов, админист- ративных ведомств, государсвтенных комиссий, главам местных государст- венных администраций и органов местного самоуправления республики: - принять безотлагательные меры по строгому соблюдению требований Закона Кыргызской Республики "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан", а также рекомендаций и указаний Президента Кыргызской Республики, изложенных в его выступлениях перед республи- канским активом 15 августа и 15 октября сего года; - принять исчерпывающие меры по наведению должного порядка в учете жалоб и заявлений граждан, качественно и своевременно разрешать каждое обращение граждан во всех структурных подразделениях, повсеместно внедряя разбор и проверку жалоб с выездом на место, предельно в полном объеме решать на месте вопросы, поднятые в обращениях; - повысить ответственность должностных лиц за объективное, своевре- менное и всестороннее рассмотрение предложений и просьб граждан, быстрое реагирование на критические сигналы и сообщения о злоупотреб- лениях руководящих кадров, пресекать любые случаи волокиты и отписок; - эффективно использовать проведение сельских сходов, отчетов руко- водителей перед населением регионов для решения проблем, поднимаемых в заявлениях и жалобах граждан; - активно практиковать организацию личных приемов граждан непосред- ственно на местах, в удобное для них время, полнее использовать результаты изучения их критических замечаний и предложений в повсед- невной работе, привлекая в этих целях средства массовой информации области; - регулярно рассматривать на заседаниях коллегий и аппаратных совещаний состояние работы с обращениями граждан. 2. Обратить внимание и.о.главы государственной администрации - губернатора Нарынской области Азылова Ж.К. на имеющиеся недостатки в работе с письмами и предложениями граждан, слабый контроль за их рас- смотрением в местных государственных администрациях, органах местного самоуправления и областных учреждениях и организациях. 3. Главам областной и местных государственных администраций, орга- нов местного самоуправления Нарынской области устранить недостатки, отмеченные в справке комиссии и информировать Администрацию Президента Кыргызской Республики о принятых мерах по итогам работы 2005 года - к 10 января 2006 года. 4. Облрайгосадминистрациям и мэрии города Нарын Нарынской области рассмотреть на областном, районных и городском совещании актива сос- тояние работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан. 5. Канцелярии Президента Кыргызской Республики и впредь практико- вать изучение положения дел по работе с заявлениями и жалобами граждан в областях, министерствах и ведомствах, при необходимости эти вопросы вносить на рассмотрение Коллегии Администрации Президента Кыргызской Республики. 6. Настоящее решение опубликовать в изложении в республиканских газетах и полностью в Информационном бюллетене "Вестник Администрации Президента Кыргызской Республики". 7. Контроль за выполнением данного решения возложить на канцелярию Президента Кыргызской Республики. Председатель Коллегии У.Сыдыков Секретарь Коллегии Т.Мамытов