Закон РК «О Государственном банке Кыргызской Республики (о резервной системе республики)»

1. Государственный банк Республики Кыргызстан (в дальнейшем Кыр-

гызгосбанк) является центральным банком и находится в собственности

Республики Кыргызстан.

2. Кыргызгосбанк - юридическое лицо, имеет свой устав, который ут-

верждается Жогорку Кенешем Республики Кыргызстан, печать с изображением

Государственного герба Республики Кыргызстан.

3. Кыргызгосбанк представляет интересы Республики Кыргызстан в от-

ношениях с Государственным банком СССР, с центральными банками других

республик и стран, в международных банках и иных финансово-кредитных

организациях.

4. Республика Кыргызстан не несет ответственности по обязательст-

вам Кыргызгосбанка. Кыргызгосбанк не несет ответственности по обяза-

тельствам Республики Кыргызстан, за исключением случаев, предусмотрен-

ных Законом, или когда стороны берут на себя такую ответственность.

1. Кыргызгосбанк подотчетен Жогорку Кенешу Республики Кыргызстан и

в своей деятельности независим от исполнительных и распорядительных ор-

ганов государственной власти.

2. Деятельность Кыргызгосбанка может проверяться соответствующей

комиссией Жогорку Кенеша Республики Кыргызстан или по его поручению ау-

диторской организацией (организации, проверяющие банковскую деятель-

ность на контрольной основе).

3. Кыргызгосбанк ежегодно представляет Жогорку Кенешу Республики

Кыргызстан не позднее 15 марта отчет о своей деятельности, сводный ба-

ланс банковской системы республики.

Кыргызгосбанк публикует сводный баланс и данные, характеризующие

состояние денежного обращения Республики Кыргызстан.

1. Основными задачами Кыргызгосбанка являются осуществление единой

экономической политики Республики Кыргызстан в области кредитования,

денежного обращения, расчетов, обеспечение устойчивости и покупатель-

ской способности рубля, защита интересов кредиторов и вкладчиков банка,

содействие развитию экономики Республики Кыргызстан в условиях рынка и

его интеграции в общесоюзный рынок и мировую экономику.

2. Кыргызгосбанк в качестве резервной системы выполняет следующие

функции:

- осуществляет эмиссию денег и организует их обращение;

- производит денежно-кредитное регулирование;

- организует межбанковские расчеты;

- организует кассовое исполнение государственного бюджета;

- обслуживает государственный долг Республики Кыргызстан;

- проводит операции на рынке ценных бумаг, с бюджетом республики,

по продаже и покупке иностранной валюты на свободном рынке;

- выдает лицензии на совершение банковских операций в коммерческих

банках операций в иностранной валюте;

- осуществляет контроль за деятельностью коммерческих банков по

соблюдению банковского законодательства;

- контролирует открытие филиалов и представительств банков других

республик и коммерческих банков в Республике Кыргызстан;

- совместно с Министерством финансов Республики Кыргызстан опреде-

ляет порядок кассового исполнения бюджета Республики Кыргызстан и мест-

ных бюджетов.

3. Кыргызгосбанк не вмешивается в текущую деятельность коммерчес-

ких банков.

Кыргызгосбанк имеет уставной, резервный и другие целевые фонды,

которые служат обеспечением его обязательств, создает иные фонды раз-

личного назначения. Виды, размеры, порядок образования и использования

фондов регулируются настоящим Законом и Уставом Кыргызгосбанка.

Кыргызгосбанк и его учреждения, за исключением хозрасчетных орга-

низаций, освобождаются от уплаты всех видов налогов, сборов и государ-

ственной пошлины.

Кыргызгосбанк в пределах своих полномочий издает нормативные акты,

обязательные для всех банков и иных кредитных учреждений, действующих в

Республике Кыргызстан.

Кыргызгосбанк устанавливает единые правила бухгалтерского учета в

банках и объем представляемой бухгалтерской и статистической отчетнос-

ти, необходимой для выполнения им контрольных функций.

Глава II

Денежно-кредитное регулирование

1. Кыргызгосбанк осуществляет управление денежным обращением в

Республике Кыргызстан в соответствии с функциями резервной системы.

Кыргызгосбанк по согласованию с Кабинетом Министров Республики

Кыргызстан ежегодно разрабатывает и представляет в Жогорку Кенеш Рес-

публики Кыргызстан проект Главных направлений денежно-кредитной полити-

ки на очередной год, а также отчет о ее реализации за истекший год.

2. Кыргызгосбанк в пределах своих полномочий имеет право на выпуск

в обращение наличных денег и изъятие их из обращения.

Регулирование денежной массы в обращении в Республике Кыргызстан

осуществляется Кыргызгосбанком путем:

- установления для коммерческих банков обязательных экономических

нормативов;

- определения объема кредитов, предоставляемых коммерческим бан-

кам;

- покупки и продажи ценных бумаг и иностранной валюты;

- определения процентных ставок по кредитам Кыргызгосбанка, пре-

доставляемым коммерческим банкам;

- установления экономически обоснованных максимальных границ де-

нежной массы в обращении.

1. Кыргызгосбанк организует обращение в Республике Кыргызстан де-

нежных знаков.

2. Использование иностранной валюты, а также любых платежных доку-

ментов в иностранной валюте осуществляется по разрешению Кыргызгосбанка

в соответствии с действующим законодательством.

3. Кыргызгосбанк:

- определяет порядок ведения кассовых операций в народном хозяйс-

тве республики;

- обеспечивает создание резервных фондов банкнот и металлической

монеты;

- устанавливает правила перевозки, хранения и инкассации наличных

денег;

- устанавливает признаки, порядок определения платежности денежных

знаков и порядок замены поврежденных знаков и порядок замены поврежден-

ных банкнот и монеты.

Кредитные ресурсы Кыргызгосбанка состоят из средств уставного и

других фондов, остатков средств бюджетов, средств в обращении и в меж-

банковских расчетах, а также вкладов населения в Сберегательном банке

Республики Кыргызстан.

1. Кыргызгосбанк осуществляет регулирование уровня банковских про-

центных ставок в Республике Кыргызстан путем изменения ставки по креди-

там, предоставляемым им коммерческим банкам.

2. Процентные ставки и величина комиссионного вознаграждения по

операциям коммерческих банков определяются ими самостоятельно, но не

более предела, установленного Кыргызгосбанком.

3. При кредитовании коммерческими банками республиканских и регио-

нальных программ могут устанавливаться льготные процентные ставки, при

условии возмещения банками разницы между действующей и льготной ставкой

за счет средств государственного бюджета.

1. В случае устойчивого превышения максимальных границ денежной

массы и инфляционного роста цен, в условиях невозможности приостановле-

ния этих процессов экономическими методами регулирования, предусмотрен-

ными в статье 8 настоящего Закона, Кыргызгосбанком, по согласованию с

Жогорку Кенешем Республики Кыргызстан, могут проводиться дополнительные

меры путем ограничения объема кредитных вложений коммерческих банков,

установления пределов изменения процентных ставок по их активным и пас-

сивным операциям, пределов комиссионного вознаграждения коммерческих

банков.

2. Временные меры по ограничению денежной массы в обращении вво-

дятся Президентом Республики Кыргызстан на срок до шести месяцев. Этот

срок может быть продлен им с согласия Жогорку Кенешем Республики Кыр-

гызстан.

Глава III

Операции Кыргызгосбанка

Кыргызгосбанк вправе:

а) предоставлять коммерческим банкам кредиты на срок по соглашению

с заемщиками;

б) покупать, продавать и совершать иные сделки с векселями и чека-

ми, имеющими подписи трех обязанных по ним лиц с известной платежеспо-

собностью, сроком платежа в течение трех месяцев с даты покупки;

в) покупать, хранить и продавать государственные ценные бумаги;

г) предоставлять кредиты на срок, не превышающий трех месяцев под

залог:

векселей, удовлетворяющих требования пункта "б" настоящей статьи,

в размере, не превышающем 90 процентов их номинальной стоимости;

ценных бумаг, предусмотренных пунктом "в" настоящей статьи, в раз-

мере, не превышающем 90 процентов их номинальной стоимости;

д) покупать и продавать иностранную валюту и платежные документы в

иностранной валюте, выставляемые советскими и иностранными банками;

ж) осуществлять прием ценностей для хранения;

з) производить выдачу гарантий и поручительств;

к) совершать в соответствии с действующими законодательствами и

другие операции.

В целях регулирования денежного обращения Кыргызгосбанк может по-

купать и продавать на рынке ценных бумаг по рыночным ценам векселя,

удовлетворяющие требования пункта "б" статьи 13 настоящего Закона, и

государственные ценные бумаги.

Кыргызгосбанк может предоставлять Министерству финансов Республики

Кыргызстан кредиты на особых условиях в пределах лимита задолженности,

устанавливаемого Жогорку Кенешем Республики Кыргызстан.

В соответствии с Законом Республики Кыргызстан "О государственном

долге Республики Кыргызстан", Кыргызгосбанку запрещается прямое креди-

тование бюджетного дефицита и покупка Государственных ценных бумаг в

период их первичного размещения.

В чрезвычайных ситуациях Президент Республики Кыргызстан может

разрешить Кыргызгосбанку предоставлять кредит сверх установленного ли-

мита.

Кыргызгосбанк осуществляет обслуживание государственного долга

Республики Кыргызстан путем проведения операций по размещению государс-

твенных займов, их погашению в выплате процентов по ним.

Кыргызгосбанк осуществляет кассовое исполнение республиканского и

местных бюджетов через свои учреждения и коммерческие банки.

Банки обязаны выполнять операции по кассовому исполнению бюджетов

по поручению Кыргызгосбанка.

Кыргызгосбанк организует расчеты между коммерческими банками через

корреспондентские счета, открываемые этими банками в Кыргызгосбанке или

в их расчетных центрах и иными способами.

Кыргызгосбанк вправе осуществлять операции в иностранной валюте в

Республике Кыргызстан и за границей, которые соответствуют законода-

тельству Республики Кыргызстан и используются в международной банковс-

кой практике.

Глава IV

Лицензирование и контрольные функции Кыргызгосбанка

Кыргызгосбанк в Республике Кыргызстан выдает коммерческим банкам

лицензии на совершение банковских операций, а также операций в иност-

ранной валюте.

1. Кыргызгосбанк устанавливает следующие экономические нормативы

для коммерческих банков:

- минимальный размер уставного фонда;

- предельное соотношение между размером собственных средств банка

и суммой его активов;

- показатели ликвидности баланса;

- размер обязательных резервов, размещаемых в Кыргызгосбанке;

- ограничения размеров валютного, процентного и курсового рисков;

- максимальный размер риска на одного заемщика.

2. Средства, находящиеся на резервных счетах, не могут использо-

ваться для кредитных операций коммерческих банков.

Кыргызгосбанк осуществляет контроль за соблюдением коммерческими

банками банковского законодательства.

Кыргызгосбанк может назначить проверку операций коммерческих бан-

ков.

Проверка деятельности коммерческих банков проводится ревизионной

службой Кыргызгосбанка или по его поручению аудиторской организацией.

1. При обнаружении нарушений коммерческим банком банковского зако-

нодательства Кыргызгосбанк дает ему обязательные указания об устранении

в определенный срок выявленных нарушений.

2. В случае систематических нарушений коммерческими банками эконо-

мических нормативов, неисполнения предписаний Кыргызгосбанка в отноше-

нии сроков и условий для устранения этих нарушений, непредставления или

представления недостоверной отчетности, убыточной деятельности и воз-

никновения ситуации, которая угрожает интересам вкладчиков и кредиторов

банка, Кыргызгосбанк вправе:

а) ставить вопрос перед учредителями (участниками) коммерческого

банка:

- о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению банка;

- о реорганизации банка;

- о ликвидации банка.

б) применять санкции в виде:

- взыскания денежного штрафа в размере дополнительного дохода, по-

лученного в результате неправомерных действий банков, в доход бюджета;

- повышения нормы обязательных резервов;

- назначения временной администрации по управлению банком на пери-

од, необходимый для его финансового оздоровления;

- отзыва лицензий на совершение банковских операций.

Коммерческие банки, их учредители могут обжаловать в судебном по-

рядке решения, принимаемые Кыргызгосбанком в порядке исполнения им

функций лицензирования и контроля.

Глава V

Организация управления Кыргызгосбанком

Руководящим органом Кыргызгосбанка является Правление, состоящее

из 5 человек, возглавляемое председателем. Председатель Кыргызгосбанка,

его заместители и другие члены Правления назначаются Жогорку Кенешем

Республики Кыргызстан по представлению Президента Республики Кыргызстан

сроком на 5 лет.

Структура Правления Кыргызгосбанка и его функции определяются

Уставом.

Президент Республики Кыргызстан А.Акаев