Закон Кирг. ССР «О земле»

Земельные отношения в Киргизской ССР регулируются Основами законо-

дательства Союза ССР и союзных республик о земле, настоящим Законом и

другим законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

животного мира, атмосферного воздуха

Горные, лесные и водные отношения, отношения по использованию и

охране растительного и животного мира, атмосферного воздуха регулируют-

ся специальным законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

В соответствии с целевым назначением все земли Киргизской ССР под-

разделяются на:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и

сельских населенных пунктов);

3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назна-

чения;

4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и ис-

торико-культурного назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земля является исключительной собственностью Киргизской ССР, дос-

тоянием народа, проживающего на территории Киргизской ССР.

Каждый гражданин, постоянно проживающий на территории Киргизской

ССР, имеет право на земельный участок, условия и порядок предоставления

которого определяются Основами законодательства Союза ССР и союзных

республик о земле, настоящим Законом и другим законодательством и Кир-

гизской ССР.

Советы народных депутатов предоставляют земельные участки во вла-

дение и пользование гражданам Киргизской ССР, колхозам, совхозам и дру-

гим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учрежде-

ниям и организациям, а в случаях, установленных законодательством, -

иным организациям и лицам.

Советы народных депутатов изымают земельные участки в соответствии

с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, нас-

тоящим Законом и другим законодательством и Киргизской ССР.

Вопросы, связанные с размещением отдельных объектов промышленнос-

ти, транспорта, связи и других, которые могут повлечь за собой ухудше-

ние экологической обстановки на территории соответствующего Совета на-

родных депутатов, или изменение его административных границ, использо-

вания земель, указанных в статье 39 настоящего Закона, рассматриваются

на сессиях Советов народных депутатов.

На период между сессиями правомочия Советов народных депутатов по

распоряжению землей могут быть переданы ими соответствующими исполни-

тельными комитетами. Решения исполнительных комитетов о предоставлении

и изъятии земельных участков принимаются на основе материалов депутатс-

ких комиссий создаваемых в соответствии со ст.47 настоящего Закона.

Предоставление и изъятие земельных участков и решение других зе-

мельных вопросов в поселках городского типа и сельских населенных пунк-

тах производятся по решению поселковых, сельских Советов народных депу-

татов.

Киргизской ССР

В пожизненное наследуемое владение земля предоставляется гражданам

Киргизской ССР для нужд, предусмотренных статьей 59 настоящего Закона.

Предельные размеры предоставляемых земельных участков определяются

законодательством Киргизской ССР.

В постоянное владение земля предоставляется колхозам, совхозам,

другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, уч-

реждениям и организациям, религиозным организациям для ведения сельско-

го и лесного хозяйства.

В постоянное или временное пользование земля предоставляется:

гражданам Киргизской ССР для целей, указанных с статьях 61, 63

настоящего Закона;

промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным госу-

дарственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и

организациям;

для нужд обороны организациям, указанным в статьях 98-99 настояще-

го Закона;

религиозным организациям;

совместным предприятиям, международным объединениям и организациям

с участием советских и иностранных юридических лиц.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и Киргизс-

кой ССР, земля предоставляется в пользование иным организациям и лицам.

Сроки временного пользования землей, кроме аренды, может быть

краткосрочным - до пяти лет и долгосрочным - до десяти лет.

В случае производственной необходимости эти сроки могут быть

продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосроч-

ного и долгосрочного пользования. Срок временного пользования исчис-

ляется со дня установления границ участка в натуре (на местности) и вы-

дачи документа, удостоверяющего право пользования.

Пастбища для отгонного животноводства могут предоставляться в

пользование гражданам Киргизской ССР, колхозам, совхозам и другим коо-

перативным сельскохозяйственным предприятиям, организациям и учреждени-

ям на срок до 25 лет.

Во временное пользование на условиях аренды земля предоставляется

гражданам Киргизской ССР, колхозам, совхозам и другим государственным,

кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям,

совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с

участием советских и иностранных юридических лиц, а также международным

организациям, иностранным юридическим лицам и гражданам.

Арендодателями земли являются соответствующие Советы народных де-

путатов в пределах компетенции, установленной настоящим Законом.

Условия и сроки аренды земли определяются по соглашению сторон и

закрепляются в договоре.

Аренда земли носит долгосрочный характер - от 5 лет и на более

длительный срок.

Арендатор имеет преимущественное право возобновления договора на

аренду земли по истечении срока его действия.

Арендованные участки земель сельскохозяйственного назначения по

согласованию сторон могут передаваться во владение арендатору.

Колхозы, совхозы, другие государственные и кооперативные сельско-

хозяйственные предприятия могут закреплять землю за отдельными работни-

ками и арендными коллективами в порядке внутрихозяйственного землеуст-

ройства.

Отношения по аренде земли регулируются Основами законодательства

Союза ССР и союзных республик о земле, Основами законодательства Союза

ССР и союзных республик об аренде, настоящим Законом, Законом Киргизс-

кой ССР об аренде и арендных отношениях и другим законодательством Кир-

гизской ССР.

Предоставление земельных участков во владение и пользование осу-

ществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании решений соот-

ветствующего Совета народных депутатов, в порядке, устанавливаемом за-

конодательством Киргизской ССР и настоящим Законом. В решениях о пре-

доставлении земельных участков указывается цель, для которой они отво-

дятся, основные условия владения и пользования землей.

Приступать к владению, пользованию предоставленным земельным

участком до установления соответствующими землеустроительными органами

границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удос-

товеряющего право владения, пользования землей, запрещается.

Предоставление земельных участков во владение, пользование и арен-

ду производится:

1) Советом Министров Киргизской ССР - из всех земель Киргизской

ССР, независимо от размеров участков и ценности земли, за исключением

земель, указанных в части второй статьи 39 настоящего Закона;

2) областными Советами народных депутатов - из всех земель Кир-

гизской ССР, независимо от размера участка, за исключением земель, ука-

занных статье 39 настоящего Закона;

3) районными Советами народных депутатов:

из земель запаса, независимо от размера земельного участка, из зе-

мель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда, за исклю-

чением земель, указанных в статье 39 настоящего Закона;

из земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйствен-

ного назначения, из земель водного фонда - в размере до десяти гектар

на одного землевладельца, землепользователя;

для строительства оросительных и осушительных каналов, железных и

автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электро-

передачи и других линейных сооружений - по нормам, утвержденным в уста-

новленном порядке;

для крестьянских хозяйств, независимо от размера земельного участ-

ка в соответствии со статьей 76 настоящего Закона;

4) городскими Советами народных депутатов - из земель города;

5) поселковыми Советами народных депутатов - из земель сельского

населенного пункта.

(В редакции Указа Президиума Верховного Совета Киргизской ССР от

20 августа 1990 года N 159-XII)

Предоставление земельного участка, находящегося во владении или

пользовании, другому землевладельцу или землепользователю производится

только после изъятия этого участка в порядке, предусмотренном статьями

35-41, 71-73 настоящего Закона.

Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предостав-

ляться прежде всего для сельскохозяйственных целей.

Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений о пре-

доставлении земельных участков во владение, пользование и аренду уста-

навливается настоящим Законом и другим законодательством Киргизской

ССР.

пользование и аренду

Предприятия, организации и учреждения, нуждающиеся в предоставле-

нии им во владение, пользование, аренду земельного участка, возбуждают

об этом ходатайство перед соответствующим Советом народных депутатов по

месту нахождения этого участка, если решение вопроса о его предоставле-

нии отнесено к компетенции районного, областного Совета народных депу-

татов, а из земель городов, поселков городского типа, земель сельского

населенного пункта - соответственно перед городским, поселковым и сель-

ским Советом народных депутатов.

В ходатайстве о предоставлении во владение, пользование и аренду

земельного участка указывается цель, для которой он необходим, размеры,

место расположения участка с приложением документов, подтверждающих не-

обходимость предоставления участка, а также предполагаемый срок его ис-

пользования.

Получив ходатайство предприятий, организаций и учреждений о пре-

доставлении земельного участка:

сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов рассмат-

ривают его в пределах своей компетенции и принимает соответствующее ре-

шение;

районные Советы народных депутатов рассматривают его и принимают

решение в пределах своей компетенции либо направляют материалы вместе

со своим решением в областной Совет народных депутатов для решения воп-

росов в установленном порядке, а в районах республиканского подчинения

- в Совет Министров Киргизской ССР;

областной Совет народных депутатов принимает соответствующее реше-

ние в пределах своей компетенции и при необходимости материалы со своим

решением направляет в Совет Министров Киргизской ССР.

Совет Министров Киргизской ССР рассматривает поступившие материалы

и принимает соответствующее постановление.

(В редакции Указа Президиума Верховного Совета Киргизской ССР от

20 августа 1990 года N 159-XII)

Ходатайства о предоставлении земельных участков рассматриваются и

решаются по существу местными Советами народных депутатов до трех меся-

цев с момента их поступления, а Советом Министров Киргизской ССР - в

месячный срок с момента получения материалов от районного и областного

Совета народных депутатов.

Граждане, нуждающиеся в предоставлении им во владение, пользование

или аренду земельного участка, подают об этом заявление в сельский, по-

селковый, городской, районный Совет народных депутатов по месту нахож-

дения земельного участка.

Заявления граждан о предоставлении земельного участка во владение,

пользование или аренду рассматриваются в трехмесячный срок сельским,

поселковым, городским, районным Советом народных депутатов.

Предприятия, организации и учреждения, осуществляющие геологосъ-

емочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, могут

проводить эти работы на всех землях в порядке, установленном настоящим

Законом и другим законодательством Киргизской ССР без изъятия земельных

участков у землевладельцев и землепользователей.

Предприятия, организации и учреждения, на которые возложено осу-

ществление изыскательских работ, согласовывают с землепользователями и

землевладельцами сроки начала, окончания и место проведения указанных

работ и площади, временно подлежащие занятию.

Соглашения оформляются договорами с указанием обязанностей сторон.

Право владения и право постоянного пользования землей удостоверя-

ются Государственным актом.

Форма Государственного акта, порядок его регистрации и выдачи оп-

ределяются Советом Министров Киргизской ССР.

Выдача Государственного акта на право владения и право постоянного

пользования землей производится сельским, поселковым, городским, район-

ным Советами народных депутатов.

Форма и порядок регистрации договоров на аренду земли и удостове-

рений на временное пользование землей устанавливаются Советом Министров

Киргизской ССР.

Договор на аренду земли и удостоверение на временное пользование

землей выдаются, поселковым, городским, районным Советами народных де-

путатов. Договор и удостоверение содержат данные о наименовании земле-

пользователя, целях, сроках землепользования и местонахождении земель-

ного участка.

Право владения и право пользования всем земельным участком или его

частью прекращается Советом народных депутатов в случаях:

1) добровольного отказа от земельного участка;

2) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

3) прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации,

крестьянского хозяйства;

4) использования земли не по целевому назначению;

5) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предос-

тавлен служебный надел, если иное не установлено законодательством Сою-

за ССР и Киргизской ССР;

6) нерационального использования земельного участка, выражающегося

для земель сельскохозяйственного назначения в уровне урожайности ниже

нормативного (по кадастровой оценке);

7) использования земельного участка способами, приводящими к сни-

жению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению,

ухудшению экологической обстановки;

8) систематического невнесения земельного налога в течении сроков,

установленных законодательством Киргизской ССР, а также арендной платы

в сроки, установленные договором аренды;

9) неиспользования в течение одного года земельного участка, пре-

доставленного для сельскохозяйственного производства и двух лет - для

несельскохозяйственного производства;

10) нерационального использования пастбищ, приводящего к их дегра-

дации, частичного или полного неиспользования пастбищ в течение сезона;

11) изъятия земель в случаях, предусмотренных статьями 35-41 нас-

тоящего Закона.

Пункты 6 и 9 части первой настоящей статьи не распространяются на

право владения землей граждан, ведущих крестьянское хозяйство, в тече-

ние трех лет с момента предоставления земельного участка.

Прекращение права владения и права пользования землей, за исключе-

нием случаев, предусмотренные пунктом 11 статьи 28 настоящего Закона,

производится по решению соответствующего Совета народных депутатов,

предоставившего земельный участок во владение и пользование, а также по

предоставлению уполномоченных органов, осуществляющих государственный

контроль за использованием и охраной земель в пределах их компетенции.

В решении указываются основания прекращения права владения и права

пользования землей, определяется порядок дальнейшего использования зе-

мельного участка.

Право пользования арендованной землей прекращается по основаниям,

перечисленным в пунктах 1-11 статьи 28 настоящего Закона.

Прекращение договора аренды земли, а также изменение условий дого-

вора допускаются по соглашению сторон. По требованию одной из сторон

договор аренды земли может быть расторгнут по решению государственного

арбитража или суда в случаях нарушения другой стороной условий догово-

ра.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении или измене-

нии договора аренды земли по окончании срока он считается продленным на

тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором.

При продлении договора на новый срок его условия могут быть изме-

нены по соглашению сторон.

При прекращении договора с арендатором - гражданином преимущест-

венное право на заключение договора аренды земли имеют члены его семьи,

совместно с ним проживающие и работавшие.

В случае смерти арендатора его права по договору аренды земли пе-

реходят к одному из проживавших и работавших вместе с ним членов семьи,

если он соглашается быть арендатором земли.

Арендодатель не вправе отказать такому лицу во вступлении в дого-

вор на срок, оставшийся по действующему договору, за исключением случа-

ев, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арен-

датора.

Отказ арендатору в заключении договора аренды земли рассматривает-

ся судебными органами.

Законодательством Киргизской ССР могут быть предусмотрены и другие

случаи, помимо указанных в статьях 28-29 настоящего Закона, прекращения

права владения, права пользования землей и аренды земли.

При переходе права собственности на строение и сооружение вместе с

этими объектами переходит и право владения или право пользования зе-

мельным участком в порядке и на условиях, устанавливаемых законодатель-

ством Киргизской ССР.

Изъятие земель для государственных и общественных нужд производит-

ся по решению соответствующего Совета народных депутатов при согласии

землевладельца или по согласованию с землепользователем в порядке, ус-

танавливаемом законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

Изъятие земельных участков, как правило, не должно приводить к

ухудшению условий землепользователя, созданию чересполосицы, вклинива-

нию и другим неудобствам в использовании оставшихся после изъятия зе-

мель.

по изъятию земель для государственных и общественных

нужд

Совет Министров Киргизской ССР вправе решать вопросы об изъятии

земельных участков из всех земель, независимо от ценности и размера, за

исключением земель, указанных в части второй статьи 30 настоящего Зако-

на.

Областной и районный Советы народных депутатов вправе решать воп-

росы об изъятии земельных участков для государственных и общественных

нужд из земель, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 16 настоящего Закона.

Городской, поселковый, сельский Советы народных депутатов вправе

решать вопросы об изъятии земельных участков соответственно из земель

города, поселка, сельского населенного пункта.

(В редакции Указа Президиума Верховного Совета Киргизской ССР от

20 августа 1990 года N 159-XII)

Изъятие сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных

нужд может быть допущено лишь в исключительных случаях в соответствии с

настоящим Законом.

При несогласии землевладельца или землепользователя решение Совета

народных депутатов об изъятии земельных участков может быть обжаловано

в судебном порядке.

Изъятие особо ценных продуктивных, орошаемых и осушенных земель,

интенсивно используемых угодий (пашня, многолетние плодовые насаждения,

виноградники, культурные пастбища, сенокосы и пастбища коренного улуч-

шения), определенных в соответствии с уровнем кадастровой оценки, а

также земель, занятых водоохранными, защитными и другими лесами первой

группы и приравненных к ним зеленых насаждений для использования в це-

лях, не связанных с ведением лесного хозяйства, земель пригородных и

зеленых зон, опытных полей научно-исследовательских учреждений и учеб-

ных заведений для несельскохозяйственных и нелесохозяйственных нужд,

допускается только в исключительных случаях по решению Совета Министров

Киргизской ССР.

Изъятие земель, занятых особо охраняемыми природными и истори-

ко-культурными объектами, не допускается. Перечень таких земель уста-

навливается Советом Министров Киргизской ССР.

(В редакции Указа Президиума Верховного Совета Киргизской ССР от

20 августа 1990 года N 159-XII)

Предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в изъятии

земельных участков, обязаны до начала проектирования предварительно

согласовывать с землевладельцами, землепользователями, а также с мест-

ными Советами народных депутатов место размещения объекта, примерный

размер участка и условия его отвода с учетом обеспечения комплексного

развития территории. Финансирование проектных работ до предварительного

согласования не допускается.

сельскохозяйственных предприятий для предоставления их

гражданам Киргизской ССР

Изъятие земель у колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных

предприятий и организаций для предоставления их гражданам Киргизской

ССР и сельскохозяйственными кооперативами осуществляется районным, го-

родским Советом народных депутатов в случаях и порядке, установленных

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, насто-

ящим Законом и другим законодательством Киргизской ССР.

Землевладение и землепользование в Киргизской ССР являются платны-

ми. Плата за землю взимается в формах земельного налога или арендной

платы, определяемых в зависимости от качества и местоположения земель-

ного участка.

Плата за землю обязательна для всех землевладельцев и землепользо-

вателей, независимо от ведомственной принадлежности, с учетом льгот,

установленных статьей 46 настоящего Закона.

Землевладельцы и землепользователи, часть земель которых включена

в охранные, санитарные, прибрежные и иные зоны с ограниченной хозяйс-

твенной деятельностью, вносят платежи за владение и пользование землей

с учетом установленных ограничений владения и пользования.

Порядок и ставки налогообложения устанавливаются законодательством

Киргизской ССР. Арендатор выплачивает арендную плату, размер которой

устанавливается по соглашению сторон в порядке и пределах, определяемых

законодательством Киргизской ССР.

Плата за земли лесного фонда, покрытые лесами, взимается в составе

платы за пользование лесами, а за пользование другими угодьями - в со-

ответствии со статьей 42 настоящего Закона.

Советов народных депутатов

Платежи за землю поступают в бюджеты местных Советов народных де-

путатов, могут частично централизоваться в бюджетах Киргизской ССР и

направляются в первую очередь на охрану земель, повышение их качества,

на материальное стимулирование землевладельцев и землепользователей, в

том числе арендаторов, на осуществление этих мероприятий, а также на

землеустройство и социальное развитие территории.

Размеры и порядок отчисления платежей в республиканский и местные

бюджеты устанавливаются законодательством Киргизской ССР.

В законодательстве Киргизской ССР могут быть предусмотрены льготы

по взиманию платы за землю: полное или частичное освобождение на опре-

деленный срок, отсрочка выплаты, понижение ставки земельного налога.

От платы за землю освобождаются заповедники, природные, националь-

ные и дендрологические парки, ботанические сады, а также предприятия,

учреждения, организации, коллективы и граждане, получившие во владение

или пользование нарушенные или малопродуктивные земли.

В порядке, устанавливаемом Киргизской ССР, по решению Советов на-

родных депутатов от платы могут освобождаться заказники, опытные хо-

зяйства научно-исследовательских учреждений и учебных заведений сель-

скохозяйственного профиля, учреждения культуры, образования, здравоох-

ранения, организации физической культуры и спорта, учебно-воспитатель-

ные учреждения, и организации их социальной сферы, а также предприятия,

занимающиеся традиционными промыслами, другие предприятия, учреждения и

организации, граждане Киргизской ССР.

Ведению местных Советов народных депутатов в области регулирования

земельных отношений подлежит:

1) предоставление земли во владение, пользование и аренду гражда-

нам, предприятиям, учреждениям, организациям;

2) регистрация права землевладения, права землепользования, дого-

воров на аренду земли;

3) организация ведения земельно-кадастровой документации;

4) организация землеустройства;

5) изъятие земель в случаях, предусмотренных Основами законода-

тельства и Союза ССР и союзных республик о земле, настоящим Законом;

6) взимание платы за землю;

7) контроль за использованием и охраной земель.

Для решения земельных вопросов местными Советами народных депута-

тов создаются депутатские комиссии.

Разграничение компетенции местных Советов народных депутатов раз-

личных уровней в области регулирования земельных отношений определяется

настоящим Законом и другим законодательством Киргизской ССР.

Ведению Киргизской ССР в области регулирования земельных отношений

подлежит:

1) распоряжение землями в границах Киргизской ССР в общесоюзных,

межреспубликанских и республиканских целях по согласованию с сельскими,

поселковыми, городскими, районными, областными Советами народных депу-

татов, а также земледельцами и землепользователями;

2) разработка и совершенствование земельного законодательства Кир-

гизской ССР;

3) установление порядка и предельных размеров платы за землю, а

также льгот по взиманию платежей;

4) разработка и выполнение совместно с местными Советами народных

депутатов республиканских программ по рациональному использованию зе-

мель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе

с другими природоохранными мероприятиями;

5) контроль за использованием и охраной земель;

6) организация землеустройства и ведение государственного земель-

ного кадастра;

7) установление границ территорий с особым правовым режимом земель

в местах проживания и хозяйственной деятельности этнических групп по

согласованию с соответствующими местными Советами народных депутатов.

В соответствии с Основами законодательства и Союза ССР и союзных

республик о земле ведению Союза ССР в области регулирования земельных

отношений подлежит:

1) решение совместно с Киргизской ССР вопросов о предоставлении

земель для общесоюзных и межреспубликанских нужд;

2) установление основных положений регулирования земельных отноше-

ний в СССР, разработка и совершенствование земельного законодательства

Союза ССР;

3) разработка совместно с Киргизской ССР, утверждение и контроль

за выполнением общесоюзных программ по рациональному использованию зе-

мель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов;

4) установление единых для Союза принципов платы за землю;

5) организация контроля за использованием и охраной земель, уста-

новление систематического слежения за состоянием земель (мониторинга);

6) установление порядка ведения государственного земельного ка-

дастра;

7) установление основных положений землеустройства.

РАЗДЕЛ II

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ

И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Землевладельцы имеют право:

1) самостоятельно хозяйствовать на земле;

2) собственности на произведенную сельскохозяйственную продукцию и

доходы от ее реализации;

3) использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющи-

еся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые,

торф, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие по-

лезные свойства земли;

4) возводить жилые дома, производственные, культурно-бытовые и

иные строения и сооружения;

5) собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур

и насаждений;

6) в случае изъятия земли или добровольного отказа от земельного

участка получать полную компенсацию затрат на повышение плодородия зем-

ли;

7) передавать во временное пользование земельный участок или его

часть в случаях и порядке, предусмотренных Основами законодательства

Союза ССР и союзных республик о земле, настоящим Законом.

Землевладельцы обязаны:

1) эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначе-

нием, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии про-

изводства, не допускать ухудшения экологической обстановки на террито-

рии в результате своей хозяйственной деятельности;

2) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, предусмот-

ренный статьей 131 настоящего Закона;

3) своевременно вносить земельный налог;

4) не нарушать права других землевладельцев, землепользователей, в

том числе арендаторов.

Землепользователи имеют право:

1) использовать землю в соответствии с условиями ее предоставле-

ния;

2) использовать в установленном порядке имеющиеся на земельном

участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья,

водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;

3) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные

строения и сооружения по согласованию с Советом народных депутатов,

предоставившим землю;

4) получать при прекращении пользования землей возмещение стоимос-

ти земельных улучшений, произведенных за собственный счет;

5) собственности на посевы сельскохозяйственных культур и произве-

денную сельскохозяйственную продукцию;

6) передавать во временное пользование земельный участок или его

часть в случаях и порядке, предусмотренных Основами законодательства

Союза ССР и союзных республик о земле, настоящим Законом.

Землепользователи обязаны:

1) обеспечить использование земли в соответствии с целевым назна-

чением и условиями ее предоставления;

2) эффективно использовать предоставленную им землю, применять

природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения эколо-

гической обстановки на территории в результате своей хозяйственной дея-

тельности;

3) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, предусмот-

ренный статьей 131 настоящего Закона;

4) своевременно вносить земельный налог или арендную плату за зем-

лю;

5) не нарушать права землевладельцев, других землепользователей, в

том числе арендаторов.

прав

Вмешательство в деятельность землевладельцев и землепользователей

со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организа-

ций запрещается, за исключением случаев нарушения землевладельцами и

землепользователями законодательства.

Нарушенные права подлежат восстановлению в порядке, предусматрива-

емом законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

Убытки, причиненные нарушением прав земледельцев и землепользова-

телей, подлежат возмещению в полном объеме.

Споры о возмещении убытков рассматриваются судом или государствен-

ным арбитражем.

Права землевладельцев и землепользователей могут быть ограничены

только в случаях, предусмотренных Основами законодательства Союза ССР и

союзных республик о земле, настоящим Законом.

Изъятие для государственных или общественных нужд земельных участ-

ков, предоставленных гражданам Киргизской ССР, может производиться

только после выделения по их желанию Советом народных депутатов равно-

ценного земельного участка, строительства на новом месте предприятиями,

учреждениями и организациями, для которых отводится земельный участок,

жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в

полном объеме всех других убытков, согласно разделу IХ настоящего Зако-

на.

земель для государственных или общественных нужд

Изъятие для государственных или общественных нужд земель колхозов,

совхозов, сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений и

учебных хозяйств, других государственных, кооперативных, общественных

сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий может производится

при условии строительства по их желанию жилых, производственных и иных

построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других

убытков, согласно разделу IХ настоящего Закона.

РАЗДЕЛ III

ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

ГРАЖДАН КИРГИЗСКОЙ ССР

Граждане Киргизской ССР имеют право на получение в пожизненное

наследуемое владение земельных участков:

для ведения крестьянского хозяйства;

для ведения личного подсобного хозяйства;

для строительства и обслуживания жилого дома;

для садоводства и животноводства;

для дачного строительства;

в случае получения по наследству или приобретения жилого дома;

для традиционных народных промыслов и ремесел.

Законодательством Киргизской ССР может быть предусмотрено предос-

тавление земельных участков во владение и для других целей.

Порядок наследования права владения земельным участком определяет-

ся законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

Гражданам Киргизской ССР земельные участки предоставляются в поль-

зование для огородничества, для выращивания кормов, сенокошения и выпа-

са скота из земель, находящихся в ведении соответствующего Совета на-

родных депутатов. Предприятия, учреждения и организации могут выделять

участки для этих целей из земель, находящихся в их владении или пользо-

вании.

Законодательством Киргизской ССР может быть предусмотрено предос-

тавление земельных участков в пользование и для других целей.

Предприятия, учреждения и организации транспорта, лесного хозяйс-

тва, лесной промышленности, связи, водного, рыбного охотничьего хозяйс-

тва, а также других отраслей народного хозяйства, из земель, находящих-

ся в их владении или пользовании, предоставляют отдельным категориям

своих работников служебные земельные наделы на условиях и в порядке,

определяемых настоящим Законом.

Перечень категорий работников, имеющих право на служебные земель-

ные наделы, и размеры служебных наделов, предоставляемых своим работни-

кам предприятием, учреждением и организацией определяются ими самостоя-

тельно.

Предоставление служебных земельных наделов производится по решению

администрации предприятия, учреждения, организации из земель, находя-

щихся в их владении или пользовании.

Служебные земельные наделы, предоставленные рабочим и служащим,

используются ими для огородничества, для выращивания кормов, пастьбы

скота и сенокошения.

Строительство жилых домов и хозяйственных построек на выделенном

служебном наделе не допускается.

Служебные земельные наделы предоставляются на время работы, в свя-

зи с которой они предоставлены, и право пользования ими прекращается

при увольнении, за исключением случаев, указанных в статье 65 настояще-

го Закона.

Если на служебном земельном наделе произведен посев и посадка

сельскохозяйственных культур, право пользования служебным наделом прек-

ращается после снятия урожая.

Право на служебный земельный надел сохраняется за рабочими и слу-

жащими при переходе их на пенсию по возрасту или инвалидности.

Право пользования служебным земельным наделом сохраняется за семь-

ями рабочих и служащих, призванных на действительную срочную службу в

ряды Вооруженных Сил СССР - на весь срок нахождения на военной службе,

а также за семьями работников, погибших в связи с исполнением служебных

обязанностей.

РАЗДЕЛ IV

ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предос-

тавленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих це-

лей.

Пригодность земель для нужд сельского хозяйства устанавливается по

данным земельного кадастра.

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

1) гражданам Киргизской ССР - для ведения личного подсобного хо-

зяйства, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства;

2) кооперативам граждан Киргизской ССР - для коллективного садо-

водства, огородничества и животноводства;

3) гражданам Киргизской ССР, колхозам, совхозам, другим сельскохо-

зяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и

организациям - для ведения товарного сельского хозяйства;

4) научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным

учреждениям, сельским профессионально-техническим училищам и общеобра-

зовательным школам - для исследовательских, учебных целей, пропаганды

передового опыта и для ведения сельского хозяйства;

5) несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организаци-

ям, религиозным организациям - для ведения подсобного сельского хозяйс-

тва.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и Киргизс-

кой ССР, земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться

для ведения сельского хозяйства и иным организациям и лицам.

Приусадебные земельные участки для ведения личного подсобного хо-

зяйства предоставляются сельскими, поселковыми, городскими Советами на-

родных депутатов.

Приусадебные земельные участки предоставляются в пожизненное нас-

ледуемое владение гражданам проживающим в данном сельском населенном

пункте, поселке, городе.

Предельные размеры приусадебных земельных участков, включая вклю-

чая землю, занятую постройками, устанавливается сельскими, поселковыми,

городскими Советами народных депутатов.

организаций

Колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия и орга-

низации получают землю в постоянное владение для ведения общественного

сельскохозяйственного производства. Указанные предприятия, учреждения и

организации могут дополнительно арендовать земельные участки.

Право колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий,

учреждений и организаций на землю сохраняется при вхождении их в состав

агропромышленных объединений, комбинатов, агрофирм и других формирова-

ний.

Кооперативам, которые создаются на базе подразделений сельскохо-

зяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств) и выходят из них, по

решению Совета народных депутатов, предоставляются земельные участки из

обрабатываемых ими ранее земель с учетом необходимости создания равных

условий хозяйствования. Эти участки подлежат изъятию из состава земель

указанных предприятий. Порядок и условия предоставления земельных

участков определяются законодательством Киргизской ССР.

пожелавшим выйти из их состава

Членам колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, работ-

никам сельскохозяйственных предприятий, (кроме опытных хозяйств), поже-

лавшим выйти из состава и вести крестьянское хозяйство, по решению Со-

вета народных депутатов с учетом необходимости создания равных условий

хозяйствования предоставляются участки, изымаемые из земель указанных

предприятий. Порядок и условия предоставления земельных участков опре-

деляются Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о зем-

ле, настоящим Законом и другим законодательством Киргизской ССР.

Гражданам Киргизской ССР, изъявившим желание вести крестьянское

хозяйство, основанное преимущественно на личном труде, труде членов их

семьи, предоставляются по их желанию в пожизненное наследуемое владение

или в аренду земельные участки, включая приусадебный.

Граждане, ведущие крестьянское хозяйство, могут дополнительно

арендовать земельные участки для производственных целей.

Преимущественное право граждан на получение земельного участка оп-

ределяется с учетом опыта их работы в сельском хозяйстве, необходимой

квалификации, постоянного проживания в данной местности, желания и спо-

собности семьи вести крестьянское хозяйство.

Предельные размеры земельного участка граждан, ведущих крестьянс-

кое хозяйство определяют местные Советы народных депутатов с учетом ре-

гиональных особенностей, специализации и возможностей обработки предос-

тавляемых земель преимущественно личным трудом членов крестьянского хо-

зяйства.

крестьянское хозяйство. Передача земельного участка по

наследству

Земельные участки граждан, ведущих крестьянское хозяйство, разделу

не подлежат. Право владения земельным участком передается по наследству

на условиях, установленных законодательством Киргизской ССР.

сельхозпродукции при продаже или передаче имущества

крестьянского хозяйства

При продаже имущества крестьянского хозяйства и передаче земельно-

го участка другому гражданину, предприятию или организации по решению

Совета народных депутатов землевладелец имеет право на получение от не-

го полной компенсации всех затрат под урожай, а также затрат на улучше-

ние качества земли с повышением кадастровой оценки, за время владения

земельным участком.

участком другому лицу

Гражданин Киргизской ССР, ведущий крестьянское хозяйство может в

случае потери трудоспособности или достижения пенсионного возраста пе-

редавать право владения земельным участком или предоставлять его во

временное пользование одному из членов семьи, ведущему совместно с ним

крестьянское хозяйство, а при отсутствии таковых иным лицам в порядке и

на условиях, устанавливаемых законодательством Киргизской ССР.

Предоставление земли гражданам Киргизской ССР для ведения кресть-

янского хозяйства производится на основании их заявлений по предостав-

лению сельского Совета народных депутатов решением районного Совета на-

родных депутатов с учетом наличия земель для этой цели.

Земельные участки выделяются гражданам, как правило, единым масси-

вом с расположенными на нем водными источниками, оросительной сетью и

лимитом поливной воды.

Членам колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, работ-

никам сельскохозяйственных предприятий, выходящим из их состава, выде-

ляется земельный участок, с согласия общего собрания колхозников собра-

ний трудового коллектива совхозов и других сельскохозяйственных предп-

риятий, кадастровая оценка которого, должна быть, как правило, на уров-

не средней по хозяйству. При предоставлении земельных участков с оцен-

кой ниже средней кадастровой по хозяйству законодательством Киргизской

ССР устанавливаются налоговые и другие льготы.

Другим гражданам Киргизской ССР земельные участки для ведения

крестьянского хозяйства предоставляются из земель запаса в соответствии

со статьями 123, 124 настоящего Закона.

хозяйства

Отказ гражданам Киргизской ССР в предоставлении земли для ведения

крестьянского хозяйства может быть обжалован в судебном порядке.

Пастбищные угодья предоставляются землевладельцам и землепользова-

телям с учетом фактической потребности в обеспечении пастбищными корма-

ми поголовья скота.

За колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприя-

тиями, организациями закрепляются во временное пользование отгонные и

другие пастбищные угодья районными и областными Советами народных депу-

татов, а между областями и районами республиканского подчинения - Сове-

том Министров Киргизской ССР с согласия соответствующих Советов народ-

ных депутатов.

На указанных пастбищах колхозы, совхозы и другие сельскохозяйс-

твенные предприятия и организации имеют право строить животноводческие

помещения, жилье, культурно-бытовые и другие объекты по согласованию с

Советом народных депутатов, предоставившим землю.

Порядок использования отгонных и других пастбищ устанавливается

районными, областными Советами народных депутатов, Советом Министров

Киргизской ССР и специально уполномоченными на то органами.

Скотопрогонные трассы устанавливаются районными, областными Сове-

тами народных депутатов в порядке определяемом Советом Министров Кир-

гизской ССР в размерах:

скотопрогоны - шириной не более 100 метров, а в зоне земель ороша-

емого земледелия - до 50 метров;

скотоостановочные площадки - в зависимости от количества перегоня-

емого скота и периода восстановления травостоя.

Пути, сроки и порядок прогона скота внутри одного или нескольких

землевладений или землепользований устанавливаются районным Советом на-

родных депутатов, а при перегоне скота по территории двух или несколь-

ких районов - областным Советом народных депутатов, по территории нес-

кольких областей и в районных республиканского подчинения - Советом Ми-

нистров Киргизской ССР.

Предприятия, учреждения и организации, пользующиеся землями ско-

топрогонных трасс, обязаны устраивать площадки для водопоя и отдыха

скота, возводить строения и сооружения, обеспечивающие нормальную экс-

плуатацию трасс.

Местные Советы народных депутатов обязаны беспрепятственно допус-

кать перегон скота по закрепленной за ними территории, по согласованию

с органами ветеринарного надзора.

РАЗДЕЛ V

ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

К землям городов (поселков) относятся все земли, находящиеся в

черте города (поселка).

В состав этих земель входят:

1) земли городской (поселковой) застройки;

2) земли общего пользования;

3) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья;

4) земли, занятые городскими (поселковыми) лесами;

5) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного подчи-

нения.

Все земли в пределах городской (поселковой) черты находятся в ве-

дении городских (поселковых) Советов народных депутатов.

Земли городов (поселков) используются в соответствии с генеральны-

ми планами городов (поселков), проектами планировки и застройки и про-

ектами земельно-хозяйственного устройства территории городов (посел-

ков).

Земельно-хозяйственное устройство территории городов (поселков),

изъятие и предоставление земельных участков и условия пользования ими

определяются Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о

земле, настоящим законом и другим законодательством Киргизской ССР.

Решение о предоставлении земельных участков во владение пользова-

ние и аренду в пределах городской (поселковой) черты принимает городс-

кой (поселковый) Совет народных депутатов.

Включение земельных участков в черту города (поселка) не влечет

прекращения права землевладения и землепользования на эти участки.

Предприятия, учреждения, организации из закрепленных за ними зе-

мель могут по решению городского (поселкового) Совета народных депута-

тов предоставлять земельные участки во временное пользование для куль-

турно-бытового обслуживания и иных целей.

Городская (поселковая) черта - внешняя граница земель города (по-

селка), которая отделяет их от других категорий земель, определяется на

основе генерального плана и технико-экономических основ развития города

(поселка), утвержденных в установленном порядке.

Городская (поселковая) черта устанавливается и изменяется Верхов-

ным Советом Киргизской ССР.

Земли городской застройки, временно не используемые под застройку,

могут быть предоставлены во временное пользование для строительства

объектов облегченного типа (палаток, киосков, рекламных сооружений и

т.д.) и иных нужд.

К землям сельских населенных пунктов относятся все земли, находя-

щиеся в пределах границ, предварительно установленных для этих пунктов

в порядке землеустройства с последующим уточнением в проекте генераль-

ного плана.

Установление и изменение границ сельских населенных пунктов для

дальнейшего развития производится районными Советами народных депутатов

на основании проекта генерального плана населенного пункта.

Земли сельских населенных пунктов находятся в ведении сельских Со-

ветов народных депутатов.

В пределах границ сельских населенных пунктов сельский Совет на-

родных депутатов принимает решения о предоставлении земельных участков

во владение, пользование и аренду.

Использование земель сельских населенных пунктов производится в

соответствии с проектами планировки и застройки этих населенных пунктов

и проектами внутрихозяйственного землеустройства.

РАЗДЕЛ VI

ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ,

ОБОРОНЫ И ИНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Землями промышленности, транспорта, связи и иного назначения приз-

наются земли, предоставленные в пользование соответствующим предприяти-

ям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них за-

дач.

промышленности, транспорта, связи и иного назначения

Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей,

определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке

нормами и проектно-технической документацией, а отвод участков осущест-

вляется с учетом очередности их освоения.

Порядок использования земель промышленности, транспорта, связи и

иного назначения определяется законодательством Союза ССР и Киргизской

ССР.

организациями промышленности, транспорта, связи земель

для сельскохозяйственных целей

Предприятия, учреждения и организации промышленности, транспорта,

связи и других отраслей народного хозяйства предоставляют неиспользуе-

мые ими земли по решению местных Советов народных депутатов во времен-

ное пользование гражданам, колхозам, совхозам, другим предприятиям, уч-

реждениям, организациям для сельскохозяйственных целей в порядке и на

условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

Плата за указанные земли вносится в порядке, предусмотренном статьями

42-46 настоящего Закона.

Землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные для

размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, во-

енно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР,

пограничных, внутренних и железнодорожных войск.

Порядок предоставления земель для нужд обороны определяется зако-

нодательством Союза ССР, настоящим Законом и другим законодательством

Киргизской ССР. Предоставление в пользование новых земельных участков

для нужд обороны осуществляется Верховным Советом Киргизской ССР по хо-

датайству Союза ССР (его органов, организаций), с учетом интересов на-

селения, проживающего на данной территории.

Изъятие указанных земельных участков осуществляется Верховным Со-

ветом Киргизской ССР с согласия Союза ССР (его органов, организаций).

РАЗДЕЛ VII

ЗЕМЛИ ПРИРОДООХРАННОГО, ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО,

РЕКРЕАЦИОННОГО И ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

К землям природоохранного назначения относятся земли заповедников,

природных, национальных и дендрологических парков, ботанических садов,

заказников (за исключением охотничьих), памятников природы.

На указанных землях запрещается деятельность, противоречащая их

целевому назначению.

Для обеспечения режима заповедников, природных, национальных и

дендрологических парков, ботанических садов, заказников (за исключением

охотничьих), памятников природы учреждаются охранные зоны с запрещением

или ограничением на землях этих зон деятельности, вредно влияющей на

обеспечение соблюдения их режима.

Порядок использования земель природоохранного назначения определя-

ется законодательством Союза ССР, настоящим Законом и другим законода-

тельством Киргизской ССР.

Землями заповедников признаются выделенные в установленном порядке

участки земли, в пределах которых имеются природные объекты, представ-

ляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие

ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геоло-

гические образования, виды растений, животных и т.д.).

Землями ландшафтно-исторических, охотничьих и других заказников

признаются выделенные в установленном порядке участки земли, в пределах

которых имеются объекты, имеющие научную, культурную или хозяйственную

ценность, а также являющиеся местом отдыха населения.

Землями памятников природы признаются земельные участки, занятые

природными объектами, представляющими особую научную или культурную

ценность (редкие геологические образования, деревья, пещеры, водопады,

валуны и т.д.)

Признание указанных объектов памятниками природы производится Со-

ветом Министров Киргизской ССР.

К землям оздоровительного назначения относятся земельные участки,

обладающие природными лечебными факторами, благоприятными для организа-

ции профилактики и лечения.

К землям курортов относятся земельные участки, имеющие лечебное

значение и благоприятные условия для организации оздоровительных мероп-

риятий, предоставленные в установленном порядке в пользование лечеб-

но-курортным учреждениям.

Земли курортов подлежат особой охране. С целью охраны природных

лечебных факторов на всех курортах устанавливаются округа санитарной

охраны. В пределах этих округов запрещается предоставлять земельные

участки во владение, пользование или аренду тем предприятиям, учрежде-

ниям и организациям, деятельность которых несовместима с охраной при-

родных лечебных свойств и благоприятных условий для отдыха населения.

Порядок использования земель оздоровительного назначения определя-

ется законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

Землями рекреационного назначения признаются земли, предназначен-

ные и используемые для организованного массового отдыха и туризма насе-

ления.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, пре-

пятствующая использованию их по целевому назначению.

Порядок использования земель рекреационного назначения определяет-

ся законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

К землям историко-культурного назначения относятся земли истори-

ко-культурных заповедников, мемориальных парков, погребений, археологи-

ческих и архитектурных памятников.

На этих землях запрещается любая деятельность, противоречащая их

целевому назначению.

Порядок и условия использования земель историко-культурного назна-

чения определяется законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

РАЗДЕЛ VIII

ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЗЕМЛИ ВОДНОГО

ФОНДА И ЗЕМЛИ ЗАПАСА

Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не

покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Городские, районные и областные Советы народных депутатов по сог-

ласованию с государственными органами лесного хозяйства могут предос-

тавлять земли лесного фонда во временное пользование для сельскохозяйс-

твенных целей, если это не нарушает интересы лесного хозяйства.

Плата за указанные земли взимается в порядке, предусмотренном

статьями 42-46 настоящего Закона.

Порядок использования земель лесного фонда определяется законода-

тельством Союза ССР, настоящим Законом и другим законодательством Кир-

гизской ССР.

сельскохозяйственных угодий на землях лесного фонда

Лесозаготовительные и лесохозяйственные предприятия, организации

обязаны сообщать районным, городским, областным Советам народных депу-

татов данные о наличии на землях лесного фонда свободных для сельскохо-

зяйственных угодий не позднее, чем за два месяца до начала пастьбы ско-

та, сенокошения или других сельскохозяйственных работ.

Пользование землями лесного фонда для производственных и иных нужд

предприятий, организаций, производящих лесозаготовки или другие работы

в лесу, осуществляется с проведением мероприятий и соблюдением правил

по сохранности почвенного покрова, предупреждающих леса от вредных за-

болеваний, пожаров и других бедствий.

Земли лесного фонда могут предоставляться для пастьбы скота, (кро-

ме коз), сенокошения, пчеловодства и других целей в пользование гражда-

нам Киргизской ССР, колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным

государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организаци-

ям.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, ледни-

ками, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооруже-

ниями, а также земли, выделенные под полосы отвода по берегам водоемов.

Порядок использования земель водного фонда определяется законода-

тельством Союза ССР, настоящим Законом и другим законодательством Кир-

гизской ССР.

Земли водного фонда служат для обеспечения рационального использо-

вания водных ресурсов в интересах развития сельского хозяйства, промыш-

ленности, транспорта, энергетики, рекреации, а также лесного, рыбного,

охотничьего и других отраслей народного хозяйства.

В соответствии с указанными целями на землях водного фонда может

производиться строительство гидротехнических сооружений для обводнения,

орошения, осушения земель, строительство берегозащитных сооружений,

противопаводковых валов, дамб и других объектов для предупреждения или

ликвидации вредного воздействия вод, добыча полезных ископаемых и под-

земных вод, прокладка кабелей, других коммуникаций и т.п.

Земельные участки отвода по берегам водоемов, вдоль каналов, за-

щитных дамб, валов и других гидротехнических сооружений находятся в

пользовании землепользователей для выполнения возложенных на них задач.

По решению местных Советов народных депутатов эти земли могут пре-

доставляться гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям во

временное пользование.

Зоны охраны рек, озер, водохранилищ, каналов, водохозяйственых и

гидротехнических сооружений и устройств устанавливаются Советом Минист-

ров Киргизской ССР в целях правильного и рационального использования

водных ресурсов, связанных с удовлетворением народохозяйственных нужд.

Землями запаса являются все земли, не предоставленные во владение

и постоянное пользование. К ним также относятся земли, право владения и

пользования которыми прекращено в соответствии со статьями 28-30, 33

настоящего Закона.

Земли запаса находятся в ведении Советов народных депутатов и

предназначаются для предоставления во владение, пользование и аренду

преимущественно для сельскохозяйственных целей в соответствии с настоя-

щим Законом.

РАЗДЕЛ IX

ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦАМ,

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ И ПОТЕРЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

И ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Убытки, причиненные изъятием или временным занятием земельных

участков, а также ограничением прав землевладельцев и землепользовате-

лей, в том числе арендаторов, или ухудшением качества земель в резуль-

тате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, органи-

заций и граждан, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную

выгоду) землевладельцам и землепользователям, в том числе арендаторам,

понесшим эти убытки.

Возмещение убытков производится предприятиями, учреждениями и ор-

ганизациями, которым отведены изымаемые земельные участки, а также

предприятиями, учреждениями и организациями, деятельность которых вле-

чет ограничение прав землевладельцев и землепользователей, в том числе

арендаторов, или ухудшение качества близлежащих земель, в порядке, ус-

танавливаемом Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о

земле, настоящим Законом и другим законодательством Союза ССР и Кир-

гизской ССР.

Споры, связанные с возмещением убытков и определением их размеров,

разрешаются судом или государственным арбитражем в соответствии с их

компетенцией.

Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства,

вызванные изъятием сельскохозяйственных и лесных угодий для использова-

ния их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства,

ограничением прав землевладельцев и землепользователей, в том числе

арендаторов, или ухудшением качества земель в результате влияния, выз-

ванного деятельностью предприятий, учреждений и организаций, подлежат

возмещению областным, а в районах и городах республиканского подчинения

- районным и городским Советам народных депутатов. Эти потери компенси-

руются помимо возмещения убытков, предусмотренных статьей 125 настояще-

го Закона.

Указанные потери возмещаются предприятиями, учреждениями и органи-

зациями, которым отводятся изымаемые сельскохозяйственные и лесные

угодья для нужд, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства,

а также предприятиями, учреждениями и организациями, вокруг объектов

которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны с исключе-

нием из оборота сельскохозяйственных и лесных угодий или переводом их в

менее ценные угодья.

Указанные предприятия, учреждения и организации потери сельскохо-

зяйственного и лесохозяйственного производства возмещают в течение трех

месяцев с момента отвода земельного участка в натуре.

лесохозяйственного производства

Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйс-

твенного и лесохозяйственного производства, используются для освоения

новых земель, повышения плодородия почв и продуктивности земель лесного

фонда, мелиоративного улучшения существующих малопродуктивных сельско-

хозяйственных и лесных угодий, а также выполнение изыскательских и про-

ектных работ, связанных с освоением новых земель и организации их тер-

ритории в порядке землеустройства.

сельскохозяйственного и лесохозяйственного

производства

Размеры и порядок определения, подлежащих возмещению потерь сель-

скохозяйственного и лесохозяйственного производства, а также перечень

предприятий, учреждений, организаций, освобождаемых от их возмещения,

устанавливаются законодательством Киргизской ССР.

РАЗДЕЛ X

ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономи-

ческих и других мероприятий, направленных на их рациональное использо-

вание, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйс-

твенного оборота, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также

на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель

лесного фонда.

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к

угодьям, как к сложным природным образованиям (экосистемам), с учетом

их зональных и региональных особенностей.

Система рационального использования земель должна носить природо-

охранный ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв,

ограничение воздействия на растительный и животный мир, геологические

породы и другие компоненты окружающей среды.

Землевладельцы и землепользователи, в том числе арендаторы, осу-

ществляют:

рациональную организацию территории;

восстановление и повышение плодородия почв, продуктивности природ-

ных кормовых угодий, а также других свойств земли;

защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтоплений, за-

болачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения

отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от дру-

гих процессов разрушения;

защиту от зарастания сельскохозяйственных угодий кустарником и

мелколесьем, сорной и ядовитой растительностью;

других процессов ухудшения культурно-технического состояния зе-

мель;

консервацию деградированных сельскохозяйственных угодий если иными

способами невозможно восстановить плодородие почв;

консервацию земельных участков, имеющих загрязнение тяжелыми хими-

ческими соединениями или пестицидами, превышающее предельно допустимые

концентрации;

рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия и других

полезных свойств земли;

снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при

проведении работ, связанных с нарушением земель;

обводнение пастбищ.

Землевладельцы и землепользователи, в том числе арендаторы, также

осуществляют выпас скота с учетом сроков развития травостоя и состояния

почв, ежегодно оставляют пастбищные участки на отдых в соответствии с

пастбищеоборотами.

Государственные органы принимают необходимые меры по охране земель

в рамках общесоюзных и республиканских программ.

Порядок охраны земель устанавливается законодательством Союза ССР

и Киргизской ССР.

строений и сооружений, влияющих на состояние земель

При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуата-

цию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также

внедрения новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель,

должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель.

Ввод в эксплуатацию объектов и применение технологий, не обеспе-

ченных мерами защиты земель от деградации или нарушений, запрещаются.

Размещение объектов, влияющих на состояние земель, согласовывается

с землеустроительными, природоохранительными и другими органами в по-

рядке, определяемом законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

Экономическое стимулирование рационального использования и охраны

земель направлено на повышение заинтересованности землевладельцев и

землепользователей, в том числе арендаторов, в сохранении и воспроиз-

водстве плодородия почв, на защиту земель от негативных последствий

производственной деятельности и включает:

выделение средств союзного, республиканского или местного бюджетов

для восстановления земель, нарушенных не по их вине;

освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии

сельскохозяйственного освоения или улучшения их состояния в период,

предусмотренный проектом производства работ;

предоставление льготных кредитов;

частичную компенсацию из средств бюджета снижения дохода в резуль-

тате временной консервации нарушенных не по их вине участков;

поощрение за улучшение качества земель, вовлечение в сельскохо-

зяйственный оборот неиспользуемых земель, повышение плодородия почв и

продуктивности земель лесного фонда и природных кормовых угодный, про-

изводство экологически чистой продукции.

Порядок осуществления мер, связанных с экономическим стимулирова-

нием рационального использования и охраны земель, устанавливается зако-

нодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

РАЗДЕЛ XI

КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ

Задачи государственного контроля за использованием и охраной зе-

мель состоят в обеспечении соблюдения всеми государственными и общест-

венными органами, государственными, кооперативными и иными общественны-

ми предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами тре-

бований земельного законодательства в целях эффективного использования

и охраны земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осу-

ществляется Советами народных депутатов и специально уполномоченными

органами.

Порядок осуществления государственного контроля за использованием

и охраной земель устанавливается законодательством Союза ССР и Киргизс-

кой ССР.

Мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоя-

нием земельного фонда для своевременного выявления измерений, их оцен-

ки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных

республик о земле структура, содержание и порядок осуществления монито-

ринга земель устанавливаются Советом Министров Киргизской ССР.

РАЗДЕЛ XII

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР

Государственный земельный кадастр предназначен для обеспечения Со-

ветов народных депутатов, заинтересованных предприятий, учреждений, ор-

ганизаций и граждан сведениями о земле в целях организации ее рацио-

нального использования и охраны, регулирование земельных отношений,

землеустройства, обоснования размеров платы за землю, оценки хозяйс-

твенной деятельности.

Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых

сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по

землевладельцам, землепользователям, категориям земель, о качественной

характеристике и народнохозяйственной ценности земель.

Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается прове-

дением топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботани-

ческих и других обследований и изысканий регистрацией землевладений и

землепользований, учетом количества, качества земель и их оценкой.

Государственный земельный кадастр ведется землеустроительными ор-

ганами по единой системе за счет средств республиканского бюджета.

Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавлива-

ется Советом Министров СССР.

РАЗДЕЛ XIII

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осу-

ществление земельного законодательства, решений Советов народных депу-

татов по организации использования и охраны земель, создание благопри-

ятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

Землеустройство предусматривает:

1) разработку схем использования и охраны земельных ресурсов и

схем землеустройства;

2) установление на местности границ административно-территориаль-

ных образований;

3) составление проектов образования новых и упорядочения существу-

ющих землевладений и землепользований с устранением неудобств в распо-

ложении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку докумен-

тов, удостоверяющих право владения и пользования землей;

4) разработку проектов, внутрихозяйственного землеустройства и

других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

5) разработку прогнозов, общесоюзных и региональных программ ис-

пользования и охраны земель;

6) обоснование размещения и установление границ территорий с осо-

быми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

7) авторский надзор за осуществлением проектов землеустройства;

8) проведение топографо-геодезических, картографических, почвен-

ных, геоботанических и других обследований.

Землеустройство осуществляется государственными землеустроительны-

ми организациями за счет средств бюджета. Разработка землеустроительных

проектов, связанных с устройством, коренным улучшением и охраной зе-

мельных участков, может проводиться по инициативе землевладельцев и

землепользователей за их счет государственными и другими землеустрои-

тельными организациями.

РАЗДЕЛ XIV

РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Земельные споры разрешаются местными Советами народных депутатов,

судом или государственным арбитражем в порядке, устанавливаемом законо-

дательством Киргизской ССР.

Имущественные споры, связанные с земельными отношениями, разреша-

ются судом или государственным арбитражем в соответствии с их компетен-

цией.

Споры предприятий, учреждений и организаций одной республики по

вопросам землепользования на территории другой республики рассматрива-

ются комиссиями, образуемыми на паритетных началах из представителей

заинтересованных республик. Если комиссия не пришла к согласованному

решению, споры по данным вопросам подлежат рассмотрению в порядке, ус-

тановленном законодательством Союза ССР.

исключительной собственности Киргизской ССР на землю

Купля-продажа, дарение, залог, самовольный обмен земельных участ-

ков недействительны.

законодательства

Лица, виновные в совершении сделок, указанных в статье 145 настоя-

щего Закона, а также:

в самовольном занятии земельных участков;

в порче сельскохозяйственных и других земель;

в загрязнении земель химическими и радиоактивными веществами;

в использовании земельных участков, загрязненных тяжелыми химичес-

кими соединениями и пестицидами, производственными отходами и сточными

водами для производства сельскохозяйственной продукции;

в размещении, строительстве, проектировании, вводе в эксплуатацию

объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

в невыполнении требований природоохранного режима использования

земель;

в нарушении возврата временно занимаемых земель или невыполнении

обязанностей по приведению их в состояние, пригодных для использования

по назначению;

в уничтожении межевых знаков границ землевладений;

в уничтожении межевых знаков границ землепользователей;

в искажении сведений государственной регистрации, учета и оценки

земель;

в ухудшении экологической обстановки на предоставленном земельном

участке и сопредельной территории;

в нарушении установленного режима использования пастбищ и сеноко-

сов -

несут гражданскую, административную или уголовную ответственность

в соответствии с законодательством Союза ССР и Киргизской ССР.

Законодательством Киргизской ССР может быть установлена ответс-

твенность за другие виды нарушений земельного законодательства.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлеж-

ности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользо-

вания.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состо-

яние, включая снос строений, производится за счет предприятий, учрежде-

ний, организаций и граждан, самовольно занявших земельные участки.

Изъятие самовольно занятого участка производится по решению район-

ного, городского Совета народных депутатов, а на территории поселка,

сельского населенного пункта - по решению поселкового, сельского Совета

народных депутатов.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить

вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательст-

ва.

РАЗДЕЛ XV

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Если международным договором СССР, установлены иные правила, чем

те которые содержатся в земельном законодательстве СССР, то применяются

правила международного договора.

Такой же порядок применяется в отношении земельного законодатель-

ства Киргизской ССР, если в международном договоре Киргизской ССР уста-

новлены иные правила, чем предусмотренные земельным законодательством

Киргизской ССР.

Председатель Верховного Совета

Киргизской ССР А.Масалиев