ПОЛОЖЕНИЕ о государственном учреждении «Центр государственно-частного партнерства» при Министерстве экономики Кыргызской Республики (к постановлению Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 1 апреля 2021 года № 128

Приложение 1

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 28 июня 2019 года № 333)

ПОЛОЖЕНИЕ о государственном учреждении "Центр государственно-частного партнерства" при Министерстве экономики Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственное учреждение "Центр государственно-частного партнерства" при Министерстве экономики Кыргызской Республики (далее - Центр ГЧП) - является подведомственным подразделением Министерства экономики Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляющим управленческие функции по продвижению механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в Кыргызской Республике.

2. Центр ГЧП в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, и международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Центр ГЧП является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках.

4. Центр ГЧП имеет право открывать в установленном порядке расчетные и иные счета в банках, в системе казначейства.

5. Финансирование расходов на содержание Центра ГЧП осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

Центр ГЧП вправе осуществлять деятельность, приносящую доходы, которые поступают на самостоятельный баланс, расчетные счета в системе казначейства Кыргызской Республики.

6. Центр ГЧП функционирует во взаимодействии с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, представителями бизнес-сообщества, иностранными инвесторами, международными организациями, а также другими юридическими и физическими лицами.

7. Наименование:

- на государственном языке - "Кыргыз Республикасынын Экономика министрлигинин алдындагы "Мамлекеттик-жеке оноктоштук борбору" мамлекеттик мекемеси";

- на официальном языке - "Государственное учреждение "Центр государственно-частного партнерства" при Министерстве экономики Кыргызской Республики";

- краткое наименование на государственном языке - "Кыргыз Республикасынын Экономика министрлигинин алдындагы "МЖО борбору" ММ";

- краткое наименование на официальном языке - "ГУ "Центр ГЧП" при Министерстве экономики Кыргызской Республики".

8. Юридический адрес Центра ГЧП: 720002, Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Чуй, 106.

II. Цель Центра ГЧП

9. Целью Государственного учреждения "Центр государственно-частного партнерства" является продвижение проектов государственно-частного партнерства государственной и муниципальной инфраструктуры в Кыргызской Республике через привлечение частных инвестиций и управленческого опыта частного сектора с использованием механизмов ГЧП.

III. Задачи Центра ГЧП

10. Задачами Центра ГЧП являются координация проектов государственно-частного партнерства и распространение механизмов ГЧП в различных социально-значимых отраслях Кыргызской Республики через формирование необходимой системы управления проектами ГЧП, в том числе, содействие государственным партнерам (как они определены в Законе Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве") в поиске, инициировании, подготовке, реализации и мониторинге проектов ГЧП.

IV. Функции Центра ГЧП

11. В соответствии с возложенными задачами Центр ГЧП осуществляет следующие функции:

- реализует программы и планы Правительства Кыргызской Республики и Министерства экономики Кыргызской Республики по развитию ГЧП в Кыргызской Республике, а также оказывает содействие Министерству экономики Кыргызской Республики в осуществлении мониторинга исполнения таких программ и планов государственными и муниципальными органами, иными юридическими лицами Кыргызской Республики;

- участвует в разработке и реализации нормативных правовых актов в области ГЧП;

- оказывает методическое, организационное и иное обеспечение деятельности Фонда финансирования подготовки проектов ГЧП, участвует в проведении экспертизы документов, поступивших на рассмотрение в Фонд;

- исполняет решения Фонда финансирования подготовки проектов ГЧП, а также оказывает содействие Министерству экономики Кыргызской Республики в осуществлении от имени Фонда мониторинга исполнения решений Фонда;

- оказывает методическое, организационное и иное обеспечение деятельности Совета по ГЧП в Кыргызской Республике;

- исполняет решения Совета по ГЧП, а также от имени Совета по ГЧП проводит мониторинг реализации решений Совета по ГЧП государственными и муниципальными органами;

- ежегодно, не позднее января года, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономики Кыргызской Республики отчет о результатах деятельности за предыдущий отчетный год;

- ведет поиск потенциальных проектов ГЧП, исходя из приоритетов политики Кыргызской Республики по развитию инфраструктуры;

- содействует координации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления во взаимодействии с международными организациями, бизнес-сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями, юридическими и физическими лицами по вопросам подготовки и реализации проектов ГЧП в Кыргызской Республике;

- вносит предложения государственным партнерам по инициированию проектов ГЧП;

- формирует и ведет открытую базу реализуемых и потенциальных проектов ГЧП, а также других ГЧП-инициатив;

- формирует рейтинг государственных партнеров по уровню развития ГЧП и рейтинг участников проектов ГЧП;

- разрабатывает и представляет в Министерство экономики Кыргызской Республики предложения по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам ГЧП;

- разрабатывает проекты документов методологического характера, содействующих эффективной работе государственных партнеров по поиску, подготовке, реализации и мониторингу проектов ГЧП, и представляет их в Министерство экономики Кыргызской Республики для внесения в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;

- ведет сбор, анализ и обобщение результатов реализованных проектов ГЧП, определяет наиболее успешные проекты ГЧП для их возможного тиражирования на территории Кыргызской Республики;

- разрабатывает и издает информационно-справочную и аналитическую литературу по вопросам ГЧП, в том числе по вопросам судебной практики по проектам ГЧП;

- проводит обучение государственных и муниципальных служащих, представителей бизнеса и всех заинтересованных лиц по вопросам ГЧП;

- организовывает совещания, семинары, форумы, конференции и другие информационные мероприятия в целях реализации государственной политики в сфере ГЧП и популяризации экономических и правовых знаний в сфере ГЧП, широкого информирования об основных аспектах развития ГЧП;

- несет ответственность за ведение и поддержку официального веб-сайта ГЧП;

- предоставляет информацию заинтересованным лицам о политике, реализации действующих и потенциальных проектов ГЧП в Кыргызской Республике;

- осуществляет иные функции, необходимые для достижения целей и выполнения задач;

- консультирует государственных партнеров по вопросам поиска, инициирования, структурирования, финансирования, реализации и сопровождения проектов ГЧП;

- проводит экспертизу проектов ГЧП на предмет их эффективности, целесообразности, реализуемости, соответствия требованиям законодательства Кыргызской Республики;

- разрабатывает предложения по инициированию проектов ГЧП, технико-экономические обоснования (далее - ТЭО) по проектам ГЧП, тендерные документы и/или проводит их экспертизу и оценку;

- оказывает платные услуги по вопросам ГЧП, в том числе, по вопросам поиска, инициирования, структурирования, финансирования, реализации и сопровождения проектов ГЧП, оценки проектов ГЧП;

- заключает договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с целями и задачами Центра ГЧП;

- участвует в деятельности рабочих групп и тендерных комиссий, создаваемых в рамках потенциальных или действующих проектов ГЧП, а также в переговорах с участниками тендеров и победителями тендеров по проектам ГЧП;

- осуществляет мониторинг и оценку реализации проектов ГЧП;

- оказывает поддержку государственным партнерам по продвижению проектов ГЧП на местном рынке и рынках зарубежных стран.

V. Права и обязанности Центра ГЧП

12. Центр ГЧП для осуществления задач и функций, определенных настоящим Положением, вправе:

- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц необходимые материалы и информацию, справки, расчеты, другие сведения и документы, необходимые для выполнения задач Центра ГЧП;

- участвовать в заседаниях, совещаниях, других мероприятиях, проводимых Правительством Кыргызской Республики, государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам ГЧП;

- привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и иных организаций для решения задач, стоящих перед Центром ГЧП;

- сотрудничать с международными организациями и институтами, осуществляющими деятельность по вопросам ГЧП в рамках своей компетенции;

- сотрудничать с общественными некоммерческими организациями, в том числе объединениями, ассоциациями и фондами, если цели и задачи таких организаций соответствуют целям и задачам Центра ГЧП;

- привлекать экспертов, специалистов и консультантов, в том числе иностранных специалистов, для консультирования по вопросам ГЧП, обучения сотрудников Центра ГЧП и оказания иных услуг на основе заключаемых гражданско-правовых договоров;

- направлять сотрудников Центра ГЧП для участия в конференциях, семинарах и других мероприятиях по вопросам ГЧП, в том числе на территории иностранных государств;

- осуществлять обучение сотрудников Центра ГЧП с целью повышения их квалификации за счет средств Центра ГЧП;

- получать гранты и техническую помощь от международных организаций, институтов и стран-доноров;

- взаимодействовать с государственными органами иностранных государств, международными организациями, иностранными инвесторами в рамках своей компетенции;

- производить безналичные и наличные расчеты с физическими и юридическими лицами по приобретению материальных ресурсов и иного имущества в установленном порядке;

- обладать обособленным имуществом, приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции;

- иметь иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

13. Режим работы и время отдыха сотрудников Центра ГЧП, их социальное обеспечение, социальное страхование устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики.

14. Центр ГЧП обязан:

- обеспечить эффективное выполнение задач и функций, возлагаемых на него в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- обеспечивать социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования сотрудников Центра ГЧП, а также безопасные условия труда и нести ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, за ущерб, причиненный здоровью и трудоспособности сотрудников Центра ГЧП;

- своевременно представлять в налоговые и иные органы отчеты Центра ГЧП и уплачивать налоги и иные сборы в порядке и размерах, определяемых налоговым законодательством Кыргызской Республики;

- принимать меры по обеспечению сохранности государственного имущества, находящегося в оперативном управлении Центра ГЧП.

15. Сотрудники Центра ГЧП обязаны хранить государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения работы в Центре ГЧП.

16. Центр ГЧП несет ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных, налоговых и иных обязательств в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

VI. Организация деятельности Центра ГЧП

17. Центр ГЧП возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра экономики Кыргызской Республики.

18. Директор назначается сроком на два года и действует на основе настоящего Положения и трудового договора, заключенного с Правительством Кыргызской Республики.

19. Директор:

- руководит деятельностью Центра ГЧП и несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Центр ГЧП, и результаты его работы;

- представляет интересы Центра ГЧП в государственных органах, организациях, учреждениях Кыргызской Республики, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные счета, подписывает банковские и финансовые документы;

- руководит Центром ГЧП и действует без доверенности от его имени;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Центра ГЧП;

- устанавливает полномочия бухгалтера Центра ГЧП;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Центра ГЧП;

- утверждает внутренний порядок работы и положение о премировании работников Центра ГЧП;

- принимает меры дисциплинарного воздействия в отношении работников Центра ГЧП;

- в установленном порядке поощряет отличившихся работников Центра ГЧП, а также вносит предложения в Министерство экономики Кыргызской Республики о присвоении таким работникам почетных званий и награждении ведомственными и государственными наградами Кыргызской Республики;

- вносит на рассмотрение министру экономики Кыргызской Республики проекты штатного расписания и структуры Центра ГЧП в пределах установленной предельной штатной численности.

20. Работники Центра ГЧП не являются государственными служащими и назначаются на должность и освобождаются от должности директором в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики.

В Центре ГЧП предусматривается должность заместителя директора, который назначается на должность и освобождается от должности министром экономики Кыргызской Республики по представлению директора Центра ГЧП. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей. В отсутствие директора ГЧП его обязанности исполняет заместитель директора. VII. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность Центра ГЧП

21. Центр ГЧП владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

22. Имущество Центра ГЧП составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные материальные ценности, необходимые для производственной деятельности входящих в него структур, которые отражаются на балансе Центра ГЧП. Изъятие у Центра ГЧП его основных фондов, оборотных средств и иного имущества допускается по решению собственника.

23. Источниками формирования имущества Центра ГЧП являются:

- доходы, полученные от выполнения работ и услуг на основе договоров с государственными и иностранными партнерами, физическими и юридическими лицами;

- средства государственного бюджета;

- гранты;

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

VIII. Ликвидация и реорганизация Центра ГЧП

24. Ликвидация Центра ГЧП осуществляется по решению Правительства Кыргызской Республики.

25. Реорганизация Центра ГЧП (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

26. При прекращении деятельности, документы, возникшие в ходе деятельности Центра ГЧП, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".