Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2018 год»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 января 2023 года № 13

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 мая 2019 года № 225 О проекте Закона Кыргызской Республики "Об утверждении отчета об исполнении бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2018 год" В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить:

- проект Закона Кыргызской Республики "Об утверждении отчета об исполнении бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2018 год";

- отчет об исполнении бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2018 год.

2. Внести указанные законопроект и отчет на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить председателя Социального фонда Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта и отчета Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики

М.Абылгазиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении отчета об исполнении бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2018 год

Статья 1.

Утвердить отчет об исполнении бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2018 год по доходам в сумме 51013750,5 тыс. сомов, по расходам в сумме 50309666,7 тыс. сомов, с превышением доходов над расходами в сумме 704083,8 тыс. сомов.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

Одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 мая 2019 года № 225

ОТЧЕТ об исполнении бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2018 год

Наименование

№ позиции

Бюджет на 2018 год (тыс. сомов)

Исполнение бюджета за 2018 год (тыс. сомов)

Всего доходов

1

51157890,4

51013750,5

в % к ВВП

2

9,2

9,2

в том числе:

Пенсионный фонд

3

47116911,8

46926183,1

Государственный накопительный пенсионный фонд

4

1553888,2

1596344,6

Фонд обязательного медицинского страхования

5

2216610,7

2216945,8

Фонд оздоровления трудящихся

6

270479,7

274277,0

Всего расходов

7

50342954,5

50309666,7

в % к ВВП

8

9,0

9,0

в том числе:

Пенсионный фонд

9

46171781,2

46096037,0

Государственный накопительный пенсионный фонд

10

1553888,2

1596344,6

Фонд обязательного медицинского страхования

11

2328445,8

2328445,8

Фонд оздоровления трудящихся

12

288839,3

288839,3

Профицит

13

814935,9

704083,8

Остаток средств на конец года

14

3264254,2

3153402,1

ВВП

15

558415700,0

557113300,0

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА Социального фонда Кыргызской Республики за 2018 год по экономической классификации

Код

Наименование

№ позиции

Бюджет на 2018 год (тыс. сомов)

Исполнение бюджета за 2018 год (тыс. сомов)

Доходы

1

51157890,4

51013750,5

12

Взносы/отчисления на социальное обеспечение и социальные нужды

2

30804805,9

30657377,6

1211

Страховые взносы в Социальный фонд

3

30800305,9

30642143,6

12111100

Страховые взносы в Пенсионный фонд

4

26682407,0

26477528,1

12111200

Страховые взносы в Государственный накопительный пенсионный фонд

5

1553888,2

1596344,6

12111300

Страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования

6

2285165,7

2285511,1

12111400

Страховые взносы в Фонд оздоровления трудящихся

7

278845,0

282759,8

1221

Прочие доходы Социального фонда

8

4500,0

15234,0

12211100

Капитализируемые суммы для выплаты пенсий

9

500,0

0,0

12211200

Средства, взыскиваемые с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований

10

3000,0

12902,6

12211900

Прочие доходы Социального фонда

11

1000,0

2331,4

13

Полученные официальные трансферты

12

20021746,4

20021746,4

1333

Средства, полученные из республиканского бюджета другими единицами сектора государственного управления

13

20021746,4

20021746,4

14

Неналоговые доходы

14

331338,1

334626,5

1411

Проценты

15

199315,2

199353,3

14111300

Проценты, начисленные по размещению временно свободных денежных средств в ГЦБ, ноты Национального банка, на краткосрочные депозиты

16

118315,2

118315,2

14111400

Проценты, начисленные на остатки денежных средств Социального фонда на счетах в коммерческих банках

17

81000,0

81038,1

14111700

Проценты за предоставление отсрочки по уплате страховых взносов в Социальный фонд

18

0,0

0,0

1412

Дивиденды и прибыль

19

86022,9

86022,9

14121200

Дивиденды по акциям предприятий и доходы от их реализации, принадлежащие Социальному фонду

20

86022,9

86022,9

1432

Штрафы, санкции, конфискации

21

46000,0

49250,3

14321100

Пени и штрафы, начисленные за несвоевременное и неполное перечисление страховых взносов в Социальный фонд

22

46000,0

49250,3

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА Социального фонда Кыргызской Республики за 2018 год по экономической классификации

Код

Наименование

№ позиции

Бюджет на 2018 год (тыс. сомов)

Исполнение бюджета за 2018 год (тыс. сомов)

Расходы

1

50342954,5

50309666,7

Итого операционные расходы

2

50298234,5

50279796,1

2111

Заработная плата

3

548124,6

542796,2

2121

Взносы в Социальный фонд

4

94551,5

92336,6

2211

Расходы на служебные поездки

5

19270,2

17834,7

2212

Услуга связи

6

6554,2

5059,7

2213

Арендная плата

7

2025,6

2025,3

2214

Транспортные услуги

8

11158,4

10295,4

2215

Приобретение прочих товаров и услуг

9

38009,5

34522,3

2221

Расходы на текущий ремонт имущества

10

5100,0

3986,6

2222

Приобретение предметов и материалов для текущих хозяйственных целей

11

14010,9

13067,9

2224

Приобретение угля и других видов топлива

12

2464,8

1621,6

2225

Приобретение услуг охраны

13

1902,5

1902,2

2226

Расходы на оплату услуг банков

14

12314,0

12189,3

2227

Расходы по оплате услуг по выплате пенсий и пособий

15

340222,2

335049,9

2231

Коммунальные услуги

16

9173,8

8354,3

2621

Текущие гранты международным организациям

17

5858,3

5845,3

2631

Текущие гранты другим единицам сектора государственного управления

18

4171173,3

4213629,7

2711

Пособия по социальному обеспечению

19

44964120,7

44927322,7

2824

Резервные фонды

20

6700,0

6635,0

2828

Фонд развития Социального фонда

21

45500,0

45321,4

Итого нефинансовые активы

22

44720,0

29870,6

3111

Здания и сооружения

23

17385,0

5404,0

3112

Машины и оборудование

24

27335,0

24466,6

БЮДЖЕТ Государственного накопительного пенсионного фонда за 2018 год

Код

Наименование

№ позиции

Бюджет на 2018 год (тыс. сомов)

Исполнение бюджета за 2018 год (тыс. сомов)

Средства пенсионных накоплений на начало года

1

13788602,4

13788602,4

Доходы

2

3433888,2

3484603,4

1211

Страховые взносы в Социальный фонд

3

1553888,2

1596344,6

12111200

Страховые взносы в Государственный накопительный пенсионный фонд

4

1553888,2

1596344,6

1223

Прочие доходы Государственного накопительного пенсионного фонда

5

9,0

9,0

12231100

Прочие доходы Государственного накопительного пенсионного фонда

6

9,0

9,0

1411

Проценты

7

1879991,0

1888249,8

14111400

Проценты, начисленные на остатки денежных средств Социального фонда и Государственного накопительного пенсионного фонда на счетах в коммерческих банках

8

24046,0

32303,5

14111500

Проценты, начисленные по размещенным средствам пенсионных накоплений в депозиты, государственные ценные бумаги, облигации кыргызских эмитентов, ипотечные ценные бумаги

9

1855945,0

1855946,3

1451

Прочие неналоговые доходы

10

0,0

0,0

14512100

Поступление средств пенсионных накоплений в Государственный накопительный пенсионный фонд от управляющих компаний

11

0,0

0,0

Расходы

12

245535,5

230084,1

Итого операционные расходы

13

244519,5

229646,1

2111

Заработная плата

14

5760,5

5490,0

2121

Взносы в Социальный фонд

15

993,7

897,4

2211

Расходы на служебные поездки

16

697,5

14,9

2212

Услуги связи

17

1182,0

185,4

2214

Транспортные услуги

18

208,0

194,2

2215

Приобретение прочих товаров и услуг

19

1605,9

211,8

2221

Расходы на текущий ремонт имущества

20

554,0

0,0

2222

Приобретение предметов и материалов для текущих хозяйственных целей

21

104,5

101,1

2225

Приобретение услуг охраны

22

84,0

61,5

2226

Расходы на оплату услуг банков

23

1180,7

687,7

2227

Расходы по оплате услуг по выплате пенсий и пособий

24

1700,0

1167,4

2231

Коммунальные услуги

25

159,9

55,3

2711

Пособия по социальному обеспечению

26

200000,0

192547,9

2821

Другие неклассифицированные расходы

27

30000,0

28031,5

2825

Передача средств пенсионных накоплений

28

0,0

0,0

2826

Расходы по инвестированию средств пенсионных накоплений

29

288,8

0,0

Итого нефинансовые активы

30

1016,0

438,0

3112

Машины и оборудование

31

1016,0

438,0

Средства пенсионных накоплений на конец года

32

16976955,1

17043121,7

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к отчету об исполнении бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2018 год Исполнение бюджета Социального фонда Кыргызской Республики Общие доходы бюджета Социального фонда Кыргызской Республики (далее - Социальный фонд) составили 51013,8 млн. сомов. Относительно 2017 года доходы бюджета увеличились на 2101,8 млн. сомов, или на 104,3 %. К объему ВВП доходы бюджета Социального фонда составили 9,2%. Рост доходов бюджета Социального фонда сформирован по таким статьям, как поступления страховых взносов, прочих доходов. (млн. сом)

Исполнение за 2017 год

Бюджет 2018 год

Исполнение за 2018 год

2018 год к 2017 году

2018 год к бюджету

+/-

%

+/-

%

ВСЕГО ДОХОДОВ

48912,0

51157,9

51013,8

2101,8

104,3

-144,1

99,7

в % к ВВП

9,4

9,2

9,2

Остаток на начало года

2388,1

1. Страховые взносы

28739,6

30800,3

30642,1

1902,5

106,6

-158,2

99,5

2. Ассигнования из республиканского бюджета

17560,1

20021,8

20021,8

2461,7

114,0

0

0

3. Прочие доходы

224,1

335,8

349,9

125,7

156,1

14,1

104,2

I. Исполнение доходной части бюджета Социального фонда Кыргызской Республики

1. Исполнение показателей бюджета по страховым взносам

Общий объем страховых взносов по итогам 2018 года составил 30642,1 млн. сомов или 99,5% от установленного планового задания. В сравнении с показателем предыдущего года страховые взносы возросли на 106,6%, или на 1902,5 млн. сомов.

Поступления страховых взносов в разрезе страховых фондов

(млн. сом)

2017 год факт

2018 год план

2018 год факт

2017 год к 2018 году %

2018 год к плану %

Страховые взносы

28739,6

30800,3

30642,1

106,6

99,5

в том числе:

Пенсионный фонд

24869,3

26682,4

26477,5

106,5

99,2

Фонд обязательного медицинского страхования

2128,4

2 285,2

2285,5

107,4

100,0

Фонд оздоровления трудящихся

260,4

278,8

282,8

108,6

101,4

Государственный накопительный пенсионный фонд

1481,5

1553,9

1596,3

107,7

102,7

2. Ассигнования из республиканского бюджета

Поступления ассигнований из республиканского бюджета за 2018 год составили 20021,8 млн. сомов. (млн. сом)

2017 год исполнение

2018 год

рост к 2017 году

бюджет

исполнение

Базовая часть пенсии

9635,9

11783,5

11783,5

2147,6

Компенсация за электроэнергию

1833,2

1858,4

1858,4

25,2

Пенсии военнослужащим

2302,2

2481,9

2481,9

179,7

Единовременное пособие военнослужащим

9,1

20,1

20,1

11,0

Пенсии и надбавки к пенсиям

3741,5

3877,8

3877,8

136,3

Погашение задолженности республиканского бюджета за 2016 год

38,1

ВСЕГО

17560,1

20021,8

20021,8

2461,6

3. Поступления прочих доходов

Социальным фондом от пени и штрафов, процентов на ежедневные остатки на счетах Социального фонда, дивидендов и от других источников получен доход в сумме 349,9 млн. сомов. (млн. сом)

Исполнение за 2017 год

Бюджет на 2018 год

Исполнение за 2018 год

2018 год к 2017 году

2018 год к бюджету

+/-

%

+/-

%

Прочие доходы, в том числе:

224,1

335,8

349,9

125,8

156,1

14,1

104,2

дивиденды по акциям предприятий и доходы от их реализации, размещение временно свободных денежных средств в ГЦБ, ноты НБКР, на краткосрочные депозиты

60,0

204,3

204,3

144,3

340,5

0

100,0

пени и штрафы, начисленные за несвоевременное и неполное перечисление страховых взносов

48,1

46,0

49,3

1,2

102,5

3,3

107,2

проценты, начисленные на остатки денежных средств на счетах

92,6

81,0

81,0

-11,5

87,6

0,0

100,0

проценты за предоставление отсрочки по уплате страховых взносов

капитализируемые суммы для выплаты пенсий

16,0

0,5

-16,0

0

-0,5

0

средства, взыскиваемые с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований

2,6

3,0

12,9

10,3

496,1

9,9

430,0

иные поступления

4,8

1,0

2,3

-2,5

47,9

1,3

230,0

Информация о поступлении в 2018 году дивидендов по акциям акционерных обществ, принадлежащих Социальному фонду

В соответствии с протоколами годовых общих собраний акционеров по итогам хозяйственно-финансовой деятельности за 2017 год, Социальному фонду в 2018 году поступили дивиденды в сумме 86,0 млн. сомов от следующих акционерных обществ:

- ОАО "Кыргызтелеком" - 5,6 млн. сомов

- ОАО "Учкун" - 0,03 млн. сомов

- ОАО "Международный аэропорт "Манас" - 70,7 млн. сомов

- ОАО "Кыргызнефтегаз" - 5,8 млн. сомов

- ОАО "Бишкектеплосеть" - 3,9 млн. сомов

- ОАО "Антибиотики" - 0,03 млн. сомов.

II. Исполнение расходной части бюджета Социального фонда Общие расходы бюджета Социального фонда составили 50309,7 млн. сомов. Относительно 2017 года расходы бюджета увеличились на 3847,0 млн. сомов, или на 108,3%. К объему ВВП расходы бюджета Социального фонда составили 9,0%. По Пенсионному фонду расходы исполнены в сумме 46096,0 млн. сомов, рост к 2017 году составил 3537,6 млн. сомов, что обусловлено ежегодным повышением пенсий. (млн. сом)

Исполнение за 2017 год

Бюджет на 2018 год

Исполнение за 2018 год

2018 год к 2017 году

2018 год к бюджету

+/-

%

+/-

%

ВСЕГО РАСХОДОВ

46462,6

50343,0

50309,7

3847,0

108,3

-33,2

99,9

в % к ВВП

8,9

9,0

9,0

по Пенсионному фонду, в том числе:

42558,4

46171,8

46096,0

3537,6

108,3

-75,7

99,8

в % к ВВП

8,2

8,3

8,3

пенсии с учетом компенсаций за электроэнергию

38635,8

42084,7

42064,2

3428,4

108,9

-20,5

100,0

пенсии военнослужащих

2305,7

2481,9

2481,0

175,3

107,6

-0,8

100,0

единовременное пособие по страховому случаю военнослужащих

17,5

20,1

20,1

2,6

114,8

0

100,0

пособие на погребение

317,6

377,3

361,9

44,4

114,0

-15,4

95,9

расходы по назначению и доставке пенсий и пособий

350,5

340,2

335,1

-15,5

95,6

-5,2

98,5

расходы за обслуживание счетов Социального фонда

7,9

12,3

12,2

4,3

155,0

-0,0

99,0

расходы по персонифицированному учету

2,9

административные расходы

707,5

797,1

763,7

56,2

107,9

-33,3

95,8

резервный фонд

5,5

6,7

6,6

1,2

121,5

-0,0

99,0

фонд развития

40,4

45,5

45,3

4,9

112,2

-0,2

99,6

оплата членских взносов

5,3

5,9

5,8

0,5

109,7

-0,0

99,8

погашение задолженности перед Фондом ОМС

150,5

-150,5

0

погашение задолженности перед Фондом оздор. труд.

11,3

-11,3

0

иные расходы

0,0

По Фонду обязательного медицинского страхования

2167,5

2328,4

2328,4

161,0

107,4

0,0

100,0

По фонду оздоровления трудящихся

255,2

288,8

288,8

33,6

113,2

0,0

100,0

По Государственному накопительному пенсионному фонду

1481,5

1553,9

1596,3

114,8

107,7

42,5

102,7

Повышение пенсий

В целях обеспечения дальнейшей поддержки жизненного уровня пенсионеров приняты постановления Правительства Кыргызской Республики от 22 сентября 2018 года № 442 "Об индексации базовой части пенсий, общий размер которых ниже величины прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год, с 1 октября 2018 года" и от 22 сентября 2018 года № 443 "Об индексации размеров страховых частей пенсии с 1 октября 2018 года", которыми предусматривается с 1 октября 2018 года:

- индексация базовой часть пенсии, установленной в размере 1780 сомов, на рост средней заработной платы 2017 года (105,5%) или на 100 сомов. При этом индексация осуществлена для пенсионеров, чей общий размер пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера за прошлый год (4393 сома), т.е. для 38% пенсионеров (246,0 тыс. чел.),

- индексация размеров страховых частей пенсии на коэффициент индексации 1,07, но не менее чем на 250 сомов для пенсий, общий размер которых не превышает 4393 сома, и не менее чем на 370 сомов для пенсий, общий размер которых превышает 4394 сома.

По состоянию на 1 января 2019 года численность пенсионеров составила 651,2 тыс. человек, средний размер пенсии по республике составил 5604 сомов.

Использование резервного фонда

Бюджетом Социального фонда на 2018 год расходы резервного фонда были запланированы в сумме 6,7 млн. сомов. По итогам исполнения бюджета расходы резервного фонда на благотворительную помощь составили 6,6 млн. сомов. Благотворительная помощь была оказана ко Дню социальной справедливости, участникам Великой Отечественной войны, чернобыльцам, ко Дню пожилых людей, Международному дню людей с ограниченными возможностями здоровья. (млн. сом)

Исполнение 2017 год

Бюджет 2018 год

Исполнение 2018 год

+/-

Расходы резервного фонда

5,5

6,7

6,6

0,1

в том числе:

Благотворительная помощь

5,5

6,7

6,6

0,1

Формирование и использование фонда развития за 2018 год

Основным источником формирования фонда развития Социального фонда являются пени и штрафы, взысканные с плательщиков страховых взносов за нарушение порядка и сроков начисления и уплаты страховых взносов. За 2018 год поступления пени и штрафов составило 49,3 млн. сомов. Бюджетом Социального фонда на 2018 год расходы фонда развития были утверждены в сумме 45,5 млн. сомов, фактическое использование составило 45,3 млн. сомов. (млн. сом)

Поступления пени и штрафов

Расходы

Утверждено по бюджету

Исполнение

+/-

Центральный аппарат СФ КР и районные и городские управления СФКР

49,3

45,5

45,3

0,2

Финансирование Фонда ОМС, Фонда оздоровления трудящихся

Фонд обязательного медицинского страхования в 2018 году профинансирован в сумме 2328,4 млн. сомов, в том числе погашение задолженности по страховым вносам в сумме 111,8 млн. сомов. Фонд оздоровления трудящихся профинансирован в сумме 288,8 млн. сомов, в том числе погашение задолженности по страховым вносам в сумме 18,4 млн. сомов.

Государственный накопительный пенсионный фонд

Всего за 2018 год из средств Государственного накопительного пенсионного фонда (ГНПФ) инвестировано в государственные ценные бумаги 6874,1 млн. сомов. Поступления доходов по инвестированию средств ГНПФ в 2018 году составили 1888,3 млн. сомов. Выплата накопительной части пенсии в 2018 году составила 192,5 млн. сомов. Расходы, связанные с инвестированием и администрированием средств ГНПФ составили 9,5 млн. сомов. По итогам 2018 года дебиторская задолженность составила 30,6 млн. сомов, кредиторская задолженность 0,5 млн. сомов.

Сведения по дебиторской задолженности по поставщикам на 31.12.2018 года

(млн. сом)

Назначение

Сумма

услуги связи (ОАО "Кыргызтелеком")

0,01

электроэнергия (ОАО "Северэлектро")

0,06

ГСМ (ОсОО Газпром нефть Азия, АЗС "Гималай")

0,11

вода (БМ "Водоканал")

0,11

Отопление РЭС

0,04

строительства административного здания (ОсОО "Мен")

9,6

ОсОО "Эдемпринт", канцтовары, ОсОО "Акнет"

0,01

ИП Шамбетов М.Т. компьютерное оборудование

0,19

ОАО "Лоджик" поставка принтеров, предоплата спецбумаги и запчасти для конверт машины

3,7

ОсОО IFS предоплата за техническое сопровождение СЭДО, компьютерное оборудование

10,2

ОсОО "Импрента" за поставку брошюр

0,04

ОсОО "Скрин" предоплата за услуги внесения изменений в информационную систему управления СФКР, электронный кабинет застрахованного лица

4,68

по выполнению работ по инженерному обследованию и перерасчету несущих конструкций, административного здания (ОсОО Сынч)

0,76

ОсОО "ААТранс" текущий ремонт адмздания

0,2

внесение изменение в информационную систему Соцфонда КР (ОсОО "Акфорта")

0,9

Филиал Халык банк Кыргызстан Бишкек, за оформление документов земельного участка

0,006

Итого

30,6

Сведения по кредиторской задолженности по поставщикам по состоянию на 31 декабря 2018 года (млн. сом)

Назначение

Сумма

услуги связи (ОАО Кыргызтелеком, ОсОО "Бимоком"), ГСМ (ОсОО "Шнос")

0,04

электроэнергия (ОАО "Северэлектро")

0,02

вода (Суу канал, МЗДК, Водоканал)

0,01

теплоэнергия (ОАО "Бишкектеплосеть" РЭС)

0,17

ГП "Кыргызпочтасы" почтовые расходы

0,01

за бланочную продукции (Социальный фонд КР)

0,15

ЧП "Набиев" канцтовары

0,05

Итого

0,5

Информация о достижении итоговых показателей по запланированным целям

(млн. сом)

Наименование

Показатели предыдущего года

Плановое значение показателя

Фактическое значение показателя

Степень достижения показателя (%)

Степень достижения показателя к предыдущему году (%)

Страховые взносы

28739,6

30800,3

30642,1

99,5

106,6

Прочие доходы

224,1

335,8

349,9

104,2

156,1

Доходы от инвестирования средств ГНПФ

1596,1

1855,1

1888,3

101,8

118,3

Финансирование пенсий

38635,8

42084,7

42064,2

99,9

108,9

Финансирование пенсий военнослужащих

2305,7

2481,9

2481,0

100,0

107,6

Финансирование ФОМС

2167,5

2328,4

2328,5

100,0

107,4

Финансирование ФОТ

255,2

288,8

288,8

100,0

113,2

Бюджет Социального фонда на 2018 год был утвержден с профицитом в сумме 814,9 млн. сомов. По итогам 2018 года бюджет Социального фонда исполнен с профицитом в сумме 704,1 млн. сомов.

Председатель

М.Ирсалиев