# ПОРЯДОК эвакуации и отселения населения, а также эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы (к постановлению Правительс- тва КР от 13 мая 2019 года N 219)

- Полное наименование: ПОРЯДОК эвакуации и отселения населения, а также эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы (к постановлению Правительс- тва КР от 13 мая 2019 года N 219)
- Вид акта: Порядок
- Номер: 219
- Дата принятия: 13.05.2019
- Статус: Действует
- Редакция от: 13.05.2019
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/13693>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/50-58/edition/947851/ru>
- Текст на другом языке (Markdown): <https://aqlex.ai/kg/doc/13693.md>

> Текст приведён по редакции от 13.05.2019 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: ПОРЯДОК эвакуации и отселения населения, а также эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы (к постановлению Правительс- тва КР от 13 мая 2019 года N 219) (ред. от 13.05.2019) - https://aqlex.ai/doc/13693

---

Приложение

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 13 мая 2019 года № 219)

ПОРЯДОК эвакуации и отселения населения, а также эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила эвакуации и отселения населения, а также эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок определяет задачи эвакуации и отселения населения, а также эвакуации материальных и культурных ценностей и правовые основы их осуществления уполномоченным государственным органом в области Гражданской защиты, обязанности органов исполнительной власти, местных государственных администраций, исполнительных органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и населения Кыргызской Республики по решению вопросов эвакуации и отселения населения.

2. Основные понятия, использованные в настоящем Порядке:

безопасный район - территория, расположенная вне зоны чрезвычайной ситуации, и представляет собой территорию, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также размещения и хранения материальных и культурных ценностей. Эвакоприемные комиссии предназначены для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения вне населенного пункта.

2. Принципы организации отселения населения

3. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно, в мирное и военное время, соответствующим руководителем административно-территориальной единицы - начальником Гражданской защиты.

Безопасные районы в пределах административных границ Кыргызской Республики располагаются вне зон возможных разрушений, чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения (загрязнения).

4. Организация планирования, подготовки и проведения отселения, а также подготовка районов для размещения эвакуируемого и отселяемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:

а) в органах исполнительной власти - на начальников Гражданской защиты - руководителей министерств, государственных комитетов и административных ведомств, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, глав местных государственных администраций, руководителей исполнительных органов местного самоуправления;

б) в организациях - на начальников Гражданской защиты - руководителей организаций.

К организации отселения могут привлекаться комиссии по Гражданской защите иных уровней, исполнительные органы местного самоуправления, эвакуационные органы (эвакуационные комиссии, эвакоприемные комиссии, оперативные группы и пункты временного размещения населения) всех уровней, созданные для ведения отселения.

3. Порядок организации эвакуации и отселения населения

5. Эвакуации подлежат:

а) работники организаций, временная производственная деятельность которых переносится вне населенного пункта, а также неработающие члены семей указанных работников;

б) нетрудоспособное и незанятое в производстве население;

в) материальные и культурные ценности.

6. В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития чрезвычайных ситуаций мирного времени и военных действий проводится частичная или общая эвакуация.

7. При частичной эвакуации эвакуируются нетрудоспособное и незанятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности.

8. Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения.

9. Отселению подлежат:

а) население, проживающее в населенных пунктах, попадающих в зону угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) население, которому в результате возможной или возникшей чрезвычайной ситуации дальнейшее проживание на данной территории представляет угрозу жизни и здоровью, и восстановление нормальных условий жизнедеятельности населения невозможно либо сроки восстановления весьма длительны (измеряются годами).

10. К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

а) государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);

б) производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, техническая документация, особо ценная научная документация и базы данных на электронных носителях);

в) запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения населения;

г) сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

д) запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

11. К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

а) культурные ценности мирового значения;

б) культурные ценности республиканского значения;

в) культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Кыргызской Республики;

г) документы библиотечных фондов;

д) электронные информационные ресурсы на жестких носителях.

12. Для организации проведения эвакуации и отселения населения осуществляется оценка возможной обстановки комиссиями по Гражданской защите (область, район, город, организация), которая может сложиться на территории соответствующей административно-территориальной единицы, организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также предусматривается выполнение необходимых мероприятий.

13. При получении достоверного прогноза о возникновении чрезвычайной ситуации от уполномоченного органа в области Гражданской защиты, комиссиями по Гражданской защите проводятся следующие подготовительные мероприятия:

- приведение в готовность эвакуационных комиссий и уточнение порядка их работы;

- уточнение обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;

- определение пунктов сбора пострадавшего населения в результате чрезвычайной ситуации, маршрутов эвакуации и пунктов временного размещения населения;

- уточнение численности населения, подлежащего отселению пешим порядком и транспортными средствами (особое внимание уделяется нетранспортабельным больным, лицам с ограниченными возможностями здоровья и пожилым гражданам);

- уточнение наличия и распределения транспортных средств для вывоза населения с пунктов сбора пострадавшего населения до пунктов временного размещения;

- подготовка маршрутов эвакуации;

- проверка готовности систем оповещения и связи, в том числе стационарных и передвижных громкоговорящих установок;

- согласование планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации с исполнительными органами местного самоуправления, осуществляющими прием отселяемого населения;

- организация взаимодействия с органами национальной безопасности, службами Гражданской защиты, с органами военного командования, другими государственными и исполнительными органами местного самоуправления.

14. При получении сигнала на проведение эвакуации и отселения населения осуществляются следующие мероприятия:

- оповещение населения, руководителей эвакуационных органов, руководителей организаций, осуществляющих информирование населения о начале и порядке проведения эвакуации и отселения;

- развертывание и приведение в готовность эвакуационных органов;

- сбор и подготовка к отправке в безопасные районы Кыргызской Республики населения, подлежащего эвакуации и отселению;

- прием и размещение отселяемого населения на пунктах временного размещения, заблаговременно подготовленных к первоочередным видам жизнеобеспечения;

- взаимодействие исполнительных органов местного самоуправления с соответствующими эвакуационными органами при проведении эвакуационных мероприятий.

15. С началом проведения мероприятий по эвакуации и отселению необходимо:

- проведение мероприятий по временной эвакуации и отселению населения, эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы, предусмотренных планами эвакуации с учетом сложившейся конкретной обстановки;

- организация учета, перемещения и контроля за размещением временно отселяемого населения, эвакуируемых материальных и культурных ценностей в безопасных районах.

16. Упреждающее (заблаговременное) отселение проводится из прогнозируемых зон чрезвычайных ситуаций на основании выданных предписаний, заключений уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты и других государственных органов.

17. Экстренная (безотлагательная) эвакуация или отселение проводится при возникновении чрезвычайной ситуации.

18. Эвакуация и отселение из зон чрезвычайных ситуаций в каждом конкретном случае определяются характером, условиями возникновения, развития и пространственно-временными параметрами чрезвычайных ситуаций.

4. Обеспечение мероприятий по отселению населения

19. С целью создания условий для организованного проведения отселения населения планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: оповещение и связь; транспортное, медицинское; охрана общественного порядка и безопасность дорожного движения; инженерное, материально-техническое; снабжение питьевой и технической водой; санитарно-ветеринарный контроль и другие виды.

Обеспечение оповещения и связи при отселении включает оснащение эвакуационных органов стационарными и передвижными средствами связи, обеспечение бесперебойного управления силами и средствами ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, организации бесперебойной связи на всех этапах отселения. Особое значение имеет информирование и инструктирование населения в ходе проведения отселения. Для этих целей следует использовать электронные средства массовой информации, уличные и установленные на транспорте громкоговорители, наглядную агитацию. Организация оповещения и связи при отселении возлагается на службу оповещения и связи Гражданской защиты соответствующего уровня. Транспортное обеспечение отселения включает комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок. Организация транспортного обеспечения отселения возлагается на транспортную службу Гражданской защиты. Медицинское обеспечение отселения включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья отселяемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе отселения, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. Организация медицинского обеспечения отселения возлагается на медицинскую службу Гражданской защиты соответствующего уровня. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения при отселении включают охрану эвакуируемых объектов, ведение борьбы с преступностью, организацию учета отселяемого населения, регулирование дорожного движения в зонах чрезвычайных ситуаций и на маршрутах эвакуации. Организация охраны общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения при отселении возлагается в установленном порядке на службу охраны общественного порядка Гражданской защиты соответствующего уровня. Инженерное обеспечение отселения включает создание необходимых условий для отселения из зон чрезвычайной ситуации путем обустройства инженерной инфраструктуры в местах сбора отселяемого населения, на маршрутах эвакуации и в местах его временного размещения. Организация инженерного обеспечения отселения возлагается на инженерную службу Гражданской защиты соответствующего уровня. Материально-техническое обеспечение отселения включает организацию технического обслуживания и ремонт транспортных средств в процессе эвакуации, снабжение их горюче-смазочными материалами и запасными частями, обеспечение населения водой, продуктами питания и предметами первой необходимости (включая развертывание пунктов питания, продовольственное и вещевое снабжение). Организация материально-технического обеспечения отселения возлагается на службу материально-технического обеспечения Гражданской защиты соответствующего уровня. Для получения более полных данных об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации организуются специальные виды разведки: радиационная, химическая, пожарная, инженерная, медицинская, ветеринарная и фитопатологическая. Организация разведки возлагается на территориальную подсистему Государственной системы Гражданской защиты Кыргызской Республики.

20. Население, отселенное в безопасные районы, размещается в жилых, общественных и административных зданиях, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также в развертываемых палаточных городках, с организацией медицинского, санитарного, продовольственного обеспечения.

5. Эвакуационные органы и порядок их работы

21. В целях создания условий жизнеобеспечения отселенного населения местными государственными администрациями и исполнительными органами местного самоуправления предусматривается выделение земельных участков, общественных и административных зданий большой вместимости (санатории, пансионаты, дома отдыха, школы и др.), а также других жилых домов.

22. Для планирования, подготовки и проведения отселения в органах исполнительной власти, исполнительных органах местного самоуправления и организациях, независимо от форм собственности, заблаговременно создаются:

а) эвакуационные комиссии;

б) сборные эвакуационные пункты;

в) промежуточные пункты эвакуации;

г) группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;

д) эвакоприемные комиссии;

е) приемные эвакуационные пункты;

ж) администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и историко-культурных ценностей на транспорт.

23. Эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляют руководители или заместители руководителей органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления и организаций, независимо от форм собственности.

В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления и организаций, работники органов, осуществляющих управление Гражданской защитой, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, связи, других органов и представители органов военного командования.

24. Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

а) планирование отселения на соответствующем уровне;

б) осуществление контроля за планированием эвакуации и отселения в подразделениях;

в) организация и контроль за подготовкой и проведением отселения.

25. Сборные эвакуационные пункты создаются для сбора и учета отселяемого населения и организованной отправки его в безопасные районы. Сборные эвакуационные пункты располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации.

26. Сборный эвакуационный пункт обеспечивается связью с районной эвакуационной комиссией, администрацией пункта посадки, исходного пункта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемными комиссиями, расположенными в безопасных районах, а также автомобильным транспортом.

27. За сборным эвакуационным пунктом закрепляются:

а) ближайшие защитные сооружения гражданской защиты;

б) медицинское учреждение;

в) организации жилищно-коммунального хозяйства.

28. Промежуточные пункты эвакуации создаются в целях:

а) кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных для создания условий жизнеобеспечения;

б) перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки отселенного населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах.

29. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, возглавляемые начальниками маршрутов, которые назначаются решениями руководителей соответствующих эвакуационных комиссий, осуществляют:

а) организацию и обеспечение движения пеших колонн на маршруте;

б) ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте;

в) оказание медицинской помощи в пути следования;

г) организацию охраны общественного порядка.

30. Эвакоприемные комиссии создаются в безопасных районах местными государственными администрациями и исполнительными органами местного самоуправления, на территорию которых планируются эвакуация и отселения, в целях:

а) планирования и осуществления приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения отселенного населения;

б) организации и контроля комплектования, качественной подготовки подведомственных эвакоприемных комиссий;

в) организации и контроля обеспечения эвакуации и отселения;

г) учета и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.

31. Приемные эвакуационные пункты создаются для организации приема, учета и регистрации прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов, автоколонн с эвакуируемым, отселяемым населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах.

На приемных эвакуационных пунктах, при необходимости, оборудуются простейшие укрытия для эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей, развертывается медицинский пункт.

32. Администрации пунктов посадки (высадки), формируемые из руководителей и представителей соответствующих транспортных организаций, создаются в целях:

а) обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);

б) организации посадки (высадки) населения на транспортные средства;

в) организации погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

г) обеспечения своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов, автоколонн, их учета и информирования соответствующих эвакуационных комиссий.

33. После завершения плановых мероприятий, эвакуационные и эвакоприемные комиссии совместно с органами исполнительной власти оказывают помощь исполнительным органам местного самоуправления в решении вопросов по жизнеобеспечению и трудоустройству прибывшего отселенного населения, а также по размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей.

34. Работники эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации заблаговременно, в режиме повседневной деятельности, проходят подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской защите и чрезвычайным ситуациям, на учениях и тренировках по гражданской защите. Указанные работники могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения и возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

35. Оповещение органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности, а также населения о проведении эвакуации и отселения проводится органами, осуществляющими управление Гражданской защитой, с использованием систем централизованного оповещения и связи республиканского, регионального и местного уровней, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.

36. Эвакуация и отселение населения в безопасные районы осуществляются путем вывоза части населения всеми видами транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком.

37. При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение транспортных средств других органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления и организаций, независимо от форм собственности, транспортные средства которых не привлекаются для выполнения воинских, других особо важных перевозок по мобилизационным планам, а также для эвакуации населения.

38. Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами министерств, государственных комитетов и административных ведомств, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций, исполнительных органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности, в ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности.

В целях эвакуации материальных и культурных ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних дел Кыргызской Республики и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей, на маршрутах эвакуации.

41. Планирование, подготовка и проведение эвакуации и отселения осуществляются во взаимодействии с органами военного командования по вопросам:

а) использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;

б) выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и историко-культурных ценностей;

в) обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки;

г) выделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;

д) согласования перечней безопасных районов для размещения населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

е) возможности использования военных городков для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и отселяемого населения.

42. Мероприятия по эвакуации и отселению считаются завершенными, когда подлежащее эвакуации и отселению население, размещено в безопасных районах.

6. Финансирование мероприятий по эвакуации и отселению населения, а также эвакуации материальных и культурных ценностей

43. Расходы на проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей возмещаются в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики, из средств республиканского и местного бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики.

Финансирование мероприятий по проведению отселения населения предусматривается в бюджетах государственных органов, местных государственных администраций, исполнительных органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности, в пределах средств ежегодно утверждаемых бюджетов.