# Постановление Правительства КР от 31 января 2019 года № 36 "Об утверждении Программы Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 31 января 2019 года № 36 "Об утверждении Программы Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы" - Вид акта: Постановление - Номер: 36 - Дата принятия: 31.01.2019 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 18.12.2024 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 18.12.2024 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 31 января 2019 года № 36 "Об утверждении Программы Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы" (ред. от 18.12.2024) - https://aqlex.ai/doc/12942 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 декабря 2024 года № 765 ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2019 года № 36 Об утверждении Программы Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы В целях активного продвижения и развития туристической отрасли Кыргызской Республики, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: 1) Программу Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы (далее - Программа) согласно приложению 1; 2) План мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2. 2. Министерствам, административным ведомствам, государственным комитетам, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях по итогам каждого квартала, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Плана мероприятий. 3. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "О Программе Правительства Кыргызской Республики по развитию сферы туризма до 2020 года" от 11 апреля 2016 года № 192. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие отделы Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования. Опубликовано в газете "Эркин Тоо" от 12 февраля 2019 года № 10 Премьер-министр М.Абылгазиев Приложение 2 ПЛАН мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы № Мероприятия Ответственные исполнители Сроки исполнения Источники финансирования Примечание 1. Макроэкономические прогнозные цели сферы туризма 1 Обеспечить рост ВВП в сфере туристической деятельности: 2019 г. - 5,3% 2020 г. - 5,6% 2021 г. - 6,0% 2022 г. - 6,5% 2023 г. - 7,0% МКИТ, МЭ, ГНС, НСК, полномочные представители ПКР в областях 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом Прогнозные данные составлены с учетом тенденций роста экономики Кыргызской Республики и прогнозных данных Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО) 2 Обеспечить рост числа иностранных туристов, въезжающих в Кыргызскую Республику (тыс. чел.): 2019 г. - 4800 2020 г. - 5100 2021 г. - 5300 2022 г. - 5600 2023 г. - 6000 МКИТ, МИД, ГПС, НСК, полномочные представители ПКР в областях 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Прогнозные данные составлены с учетом тенденций роста численности туристов, прибывающих в Кыргызскую Республику, и прогнозных данных Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО) 3 Обеспечить место Кыргызской Республики в рейтинге Всемирного экономического форума по развитию туризма: 2019 г. - 100 место 2021 г.-80 место 2023 г. - 70 место МКИТ, МВД, МЭ, МФ, МЗ, полномочные представители ПКР в областях 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Индекс конкурентоспособности рассчитывается из 14 компонентов. Указанные компоненты отражены в стратегических программах Кыргызской Республики 2. Создание благоприятной законодательной среды для развития туризма 4 Провести анализ действующих нормативных правовых актов на предмет соответствия поставленным стратегическим целям и задачам в сфере туризма МКИТ, по согласованию: туристические ассоциации, международные организации Ноябрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Стратегические цели Программы требуют принятия эффективных нормативно-правовых мер 5 Разработать проекты нормативных правовых актов, предусматривающие соответствующие изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты, регламентирующие сферу туризма МКИТ Октябрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Отдельные положения действующих нормативных правовых актов не соответствуют реалиям настоящего времени 6 Разработать Концепцию развития туризма в Кыргызской Республике, основными направлениями которой станут: - развитая туристическая инфраструктура; - развитие туризма в регионах; - экология и безопасность туристов; - туризм, основанный на духовности, самобытности культуре и обычаях кыргызского народа и т.д. МКИТ, ГАООСЛХ, полномочные представители ПКР в областях, по согласованию: туристические ассоциации, международные организации Сентябрь 2021 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Новая концепция определит долгосрочный курс развития сферы туризма 7 Разработать профессиональные стандарты в сфере туризма МКИТ, МЭ, МТСР, МОН, по согласованию: туристические ассоциации, Ассоциация горных гидов, международные организации Декабрь 2020 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства На сегодняшний день в сфере туризма отсутствуют стандарты 8 Совершенствовать учет и методологию статистики туризма с учетом рекомендаций Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) НСК, МКИТ, по согласованию: международные организации 2020 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства В настоящее время перечень и методология требует совершенствования 9 Разработать электронный реестр туристических объектов МКИТ, ГКИТС, АПЗИ, по согласованию: туристические операторы, международные организации Декабрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Данная задача будет реализована в рамках Года развития регионов и цифровизации страны 3. Модернизировать базовые компоненты туристической инфраструктуры 10 Создать государственное предприятие "Кыргыз Туризм" МКИТ Январь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом Разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики 11 Инвентаризация имущества - санаторно-курортных организаций в целях рационального использования объектов туристической деятельности ФУГИ, МКИТ, полномочные представители ПКР в областях Сентябрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом В настоящее время в сфере туризма действует 11715 объектов, часть которых имеет изношенность и требует капитального ремонта 12 Осуществить модернизацию и развитие международных аэропортов "Манас", "Ош" и "Иссык-Куль": - организовать электронные информационные щиты на русском и английском языках; - обеспечить комфортность прибывающих туристов; - улучшить пропускную способность; - увеличить количество авиарейсов из потенциальных туристических стран МТД, ГПС, ОАО "МАМ" (по согласованию), ГКИТС, полномочные представители ПКР в областях Декабрь 2022 года В рамках средств ОАО "МАМ" Отсутствие указанных требований сказывается на недостаточной динамике туристского потока в Кыргызстан 13 Реабилитировать автомобильные дороги республиканского значения и производить ежегодно капитальный ремонт не менее 120 км автодорог, ведущих к туристическим кластерам: Бишкек-Ош, Бишкек-Нарын-Торугарт, Бишкек-Балыкчы-Тамчы, Север-Юг, Ош-Баткен-Исфана, Талас-Тараз МТД 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства Одним из препятствий для увеличения числа туристов является низкое качество автодорог республиканского значения 14 Разработать и внедрить туристическую рекламную программу: - реклама в прессе; - реклама на радио; - реклама на телевидении; - реклама в Интернете; - наружная реклама и т.д. МКИТ, полномочные представители ПКР в областях, ГКИТС, СМИ (по согласованию), мобильные компании (по согласованию) 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства Рекламная Программа должна отражать такие аспекты, как: туризм в регионах, экология и безопасность туристов, туризм, основанный на духовности, самобытности культуры и обычаях и т.д. 4. Развитие туризма в регионах 15 Создать постоянные советы по развитию туризма в регионах с участием представителей бизнес структур в сфере туризма, в том числе представителей прикладного народного творчества ГАМСУМО, МЭ, полномочные представители ПКР в областях Апрель 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства В настоящее время в регионах отсутствуют уполномоченные органы в сфере туризма 16 Разработать региональные планы развития туризма, включающие в себя: - особенности и достопримечательности региона; - максимальное использование местных природных ресурсов; - развитие сельского, экологического, исторического, народно-прикладного и других видов туризма; - развитие придорожной инфраструктуры; - сохранение историко-культурных объектов; - экологическая безопасность и т.д. МЭ, МТД, МКИТ, полномочные представители ПКР в областях, по согласованию: ОАО "Айылбанк", ОАО "РСК банк", РКФКР Сентябрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, привлеченные средства Региональные планы должны содержать реальные задачи и соответствовать положениям данной Программы 17 Разработать и внедрить обновленную маршрутную карту объектов достопримечательностей в регионах МКИТ, полномочные представители ПКР в областях Ноябрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом Необходимо разработать маршрутную карту с учетом положений Программы 18 Обеспечить сохранность историко-культурных объектов на территории регионов МКИТ, ГАМСУМО, полномочные представители ПКР в областях 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства Историко-культурные объекты являются источником привлечения туристов и доходов местного населения 19 Развивать народно-прикладное творчество на местах: - оказывать содействие местным сообществам в производстве и реализации ремесленных ручных изделий; - пропагандировать лучшие достижения мастеров в стране и за рубежом Полномочные представители ПКР в областях Постоянно В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства Данная мера является значительным стимулом для продвижения национальных туристических продуктов 20 Проводить постоянную разъяснительную работу среди населения айылных аймаков на предмет привлечения в регионы туристов: - создание позитивного имиджа; - пополнение доходов семей; - обеспечение безопасности Полномочные представители ПКР в областях Постоянно Согласно анализу, развитие экологического и аграрного туризма в последние годы способствовало увеличению доходов жителей регионов 21 Привлечь региональные туристические ассоциации к развитию туризма в регионах Полномочные представители ПКР в областях 2019-2023 гг. В настоящее время в регионах отсутствует взаимодействие с туристическими ассоциациями 22 Обеспечить проведение Интернет-сети и установку вай-фай-системы на основных туристических объектах и достопримечательных местах страны МКИТ, полномочные представители ПКР в областях, ГКИТС Декабрь 2021 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства В настоящее время данная система отсутствует 5. Упростить процедуру въезда туристов в Кыргызскую Республику 23 Проводить постоянную работу по привлечению иностранных авиакомпаний для выполнения полетов в третьи страны через аэропорты Кыргызской Республики МТД Июль 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом Расширение географии полетов, увеличение пассажиропотока из сегментов целевых туристических рынков 24 Упростить процедуру доступа к объектам туризма, находящимся на приграничных территориях МКИТ, ГКНБ, ГПС 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом Посещение иностранными туристами туристических объектов, находящихся в приграничных территориях (анклав "Шахимардан", Республика Узбекистан) 25 Совершенствование процедуры выдачи электронных виз ГКНБ, МИД Постоянно В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом В рамках внедрения и расширения единой системы учета внешней миграции 26 Внести изменения в Закон Кыргызской Республики "О безвизовом режиме для граждан некоторых государств" в части продления срока действия Закона МИД Декабрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом В соответствии с Законом Кыргызской Республики для граждан 45 стран в 2020 году заканчивается срок действия безвизового режима 27 Обустройство и материально-техническое оснащение контрольно-пропускных пунктов через Государственную границу Кыргызской Республики ГПС 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом В настоящее время работа приграничных КПП осуществляется в авральном режиме, КПП "Ак-Жол", "Достук" и т.д. 6. Обеспечить надежную безопасность пребывания туристов в Кыргызстане 28 Утвердить нормативный правовой акт, регулирующий порядок соблюдения норм безопасности на горнолыжных базах (безопасность и подготовка горнолыжных трасс и соблюдение техники безопасности) ГИЭТБ Декабрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом В настоящее время в стране отсутствует соответствующий нормативный правовой документ 29 Разработать и утвердить Правила устройства и безопасной эксплуатации подвесных канатных дорог ГИЭТБ, туристические операторы (по согласованию) Декабрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства В настоящее время в стране отсутствует соответствующий нормативный правовой документ 30 Разработать профессиональный стандарт спасателя МЧС, МТСР, МОН, по согласованию: Ассоциация горных гидов, Центр развития квалификации, международные организации Декабрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства В настоящее время отсутствуют профессиональные стандарты 31 Разработать систему страхования в сфере туристической отрасли Госфиннадзор, Госстрах Декабрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Система страхования должна соответствовать международным нормам 32 Разработать нормативный правовой акт, обеспечивающий безопасность пребывания иностранных туристов МВД Май 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Согласно данным Всемирного экономического форума уровень безопасности туристов, прибывающих в Кыргызской Республике, остается на низком уровне 7. Обеспечить экологическую безопасность в целях развития туризма 33 Обеспечить охрану национальных и природных парков и музеев-заповедников, в том числе животного и растительного мира ГАООСЛХ, МКИТ, полномочные представители ПКР в областях, по согласованию: туристические операторы, международные организации Постоянно В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Экологический туризм является приоритетным направлением 34 Создать и разместить на каналах телерадиовещания социальные ролики, направленные на формирование уважительного отношения к окружающей среде ГАООСЛХ, по согласованию: ОТРК, международные организации Постоянно В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства В настоящее время не придается общественного значения проблеме 35 Обеспечить реконструкцию и реабилитацию инфраструктуры очистных сооружений: - акватория озера Иссык-Куль; - акватория озера Сон-Куль; - коллективные средства размещения ГИЭТБ, полномочные представители ПКР в областях, ГААСЖКХ, ГАООСЛХ Постоянно В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Текущее состояние очистных сооружений является серьезной проблемой для обеспечения комфортного пребывания туристов 36 Разработать методологию оценки природной рекреационной емкости действующих и потенциальных туристско-рекреационных зон ГАООСЛХ, НАН, МКИТ, ПППКР в Иссык-Кульской области, по согласованию: туристические операторы, международные организации Декабрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства В настоящее время отсутствует данная методология 37 Продвигать идею сохранения снежного барса и других редких видов животных, как визитную карточку туристического имиджа страны ГАООСЛХ, НАН, Фонд по сохранению снежного барса (по согласованию) Постоянно В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Создание мирового общественного резонанса вокруг идеи сохранения снежного барса и других редких видов животных на территории Кыргызской Республики 8. Продвижение страны на международном туристическом рынке 38 Разработать бренд страны, на основе принятой бренд-платформы МКИТ Июнь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом Практически в настоящее время отсутствует руководство по брендированию страны 39 Создать имиджевый промо-ролик о туризме в Кыргызской Республике, в том числе для распространения на международном туристическом рынке МКИТ 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства В настоящее время имиджевые промо-ролики не создаются на постоянной основе 40 Внедрить видеоролик "Pre-roll" на канале YouTube по основным целевым рынкам МКИТ, международные организации (по согласованию) Постоянно В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства В настоящее время отсутствует видеоролик "Pre-Roll" на канале YouTube 41 Разместить имиджевую информацию в глобальном Интернет-пространстве иностранными блогерами МКИТ, международные организации (по согласованию) Постоянно В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства На сегодняшний день имеется недостаточное количество статей о туристическом потенциале Кыргызской Республики, размещенных иностранными блогерами 42 Провести серию встреч Road Show в Объединенных Арабских Эмиратах, Германии и Республике Корея совместно с туристическими операторами Кыргызской Республики МКИТ, туристические ассоциации (по согласованию), международные организации (по согласованию) 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства В настоящее время в практике Кыргызской Республики отсутствует проведение Road Show (пресс-конференция, презентация традиций и народно-прикладного искусства и т.д.) 43 Провести продвижение туристского продукта Кыргызстана на внешних рынках путем участия в таких специализированных выставочных мероприятиях, как ITB (Берлин), KITF (Алматы), MITT (Москва), TOURSIB (Новосибирск), EXPOTRAVEL (Екатеринбург), Arabian travel market (Дубай), а также других потенциальных для продвижения странах МКИТ, МИД, туристические ассоциации (по согласованию) 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства В настоящее время Кыргызской Республики участвует в 3-4 международных туристических выставках, что является недостаточным для продвижения туризма 44 Провести широкомасштабную информационную кампанию для продвижения отрасли туризма в социальных сетях (Social media marketing) МКИТ, международные организации (по согласованию) 2019-2023 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства Отсутствует платформа продвижения туризма в социальных сетях 45 Создать туристические информационные центры (ТИЦ) в городах Бишкек, Ош и Каракол, аэропортах "Манас" и "Ош" МТД, ОАО "МАМ" (по согласованию), мэрии городов Бишкек, Ош и Каракол (по согласованию) 2019-2022 гг. В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства ТИЦ будут оснащены оборудованием с программным обеспечением, позволяющим туристу получать необходимую информацию в течение 24 часов в сутки 46 Разработать и внедрить общие квалификационные требования к персоналу и выпускникам профессиональных образовательных учреждений в сфере туризма: - обучение иностранным языкам; - совершенствование учебных программ; - совершенствование системы практических навыков МОН, МТСР, МКИТ, по согласованию: туристические ассоциации, международные организации Декабрь 2019 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства Действующая сегодня система образования в сфере туризма не дает должного эффекта 47 Разработать и внедрить учебные программные модули по начальному обучению и навыкам работы в туристической отрасли МОН, МТСР, МКИТ, туристические ассоциации (по согласованию) Май 2022 года В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства В настоящее время указанные учебные программы в системе образования отсутствуют