# Постановление Правительства КР от 31 октября 2018 года № 513 "О Программе развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2018-2023 годы" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 31 октября 2018 года № 513 "О Программе развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2018-2023 годы" - Вид акта: Постановление - Номер: 513 - Дата принятия: 31.10.2018 - Статус: Действует - Редакция от: 29.06.2020 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 29.06.2020 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 31 октября 2018 года № 513 "О Программе развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2018-2023 годы" (ред. от 29.06.2020) - https://aqlex.ai/doc/12698 --- ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 октября 2018 года № 513 О Программе развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2018-2023 годы (В редакции постановления Правительства КР от 29 июня 2020 года № 366) В целях совершенствования системы местного самоуправления в рамках Программы Правительства Кыргызской Республики "Единство. Доверие. Созидание", утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 20 апреля 2018 года № 2377-VI, в соответствии со статьями 9 и 10 Закона Кыргызской Республики "О местном самоуправлении", статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: - Программу развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2018-2023 годы (далее - Программа) согласно приложению 1; - План действий по реализации Программы развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2018-2023 годы (далее - План действий) согласно приложению 2. 2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления (по согласованию): - принять меры по реализации Программы и Плана действий; - в двухмесячный срок разработать и утвердить ведомственные планы по реализации Программы и Плана действий; - реализацию мероприятий Программы и Плана действий осуществлять в рамках утвержденных бюджетов на соответствующий год, а также за счет других источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики; - по итогам полугодия, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Программы и Плана действий. 3. Государственному агентству по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики: - по итогам полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики обобщенный отчет о ходе реализации Программы и Плана действий; - совместно с объединением юридических лиц "Союз местных самоуправлений Кыргызской Республики" (по согласованию) провести широкую разъяснительную и информационную кампанию о целях и задачах принятой Программы. 4. Возложить персональную ответственность на руководителей министерств, государственных комитетов и административных ведомств, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, глав местных государственных администраций и органов местного самоуправления за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы и Плана действий. 5. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "О Программе развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2013-2017 годы" от 18 декабря 2013 года № 678. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел организационной работы и территориального управления Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 13 ноября 2018 года № 93 Премьер-министр М. Абылгазиев Приложение 2 ПЛАН ДЕЙСТВИЙ по реализации Программы развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2018-2023 годы (В редакции постановления Правительства КР от 29 июня 2020 года № 366) № Задачи Меры/Действия Срок реализации Ожидаемые результаты (продукт) Ответственные исполнители Источники финансирования (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 1. Ответственное местное сообщество 1.1 Повысить ответственность членов местных сообществ за решение вопросов местного значения 1.1.1. Разработка методического руководства по отчетности органов МСУ перед местными сообществами 29 марта 2019 года Разработано методическое руководство по отчетности органов МСУ перед местными сообществами, утверждено приказом директора ГАМСУМО и направлено в органы МСУ ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НКО (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 1.1.2. Разработка Памятки о правах и обязанностях члена местного сообщества 15 декабря 2018 года Разработана Памятка о правах и обязанностях члена местного сообщества и направлена в органы МСУ ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НКО (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 1.1.3. Внедрение практики и разработка методического руководства об участии местного сообщества в социальном заказе через органы МСУ 28 июня 2019 года Разработано и принято методическое руководство по участию местного сообщества в социальном заказе через органы МСУ ГАМСУМО, органы МСУ (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию), НКО (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 1.1.4. Разработка методического руководства по вовлечению граждан в процесс мониторинга качества и доступности услуг (для органов МСУ и граждан) и поддержке гражданских инициатив путем распространения практики стимулирующих грантов местному сообществу из местного бюджета 15 декабря 2018 года Разработано методическое руководство, утверждено приказом директора ГАМСУМО и доведено до органов МСУ ГАМСУМО, органы МСУ (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию), НКО (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 1.1.5. Разработка проекта Закона Кыргызской Республики о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении" по вопросам повышения ответственности ТОС и форм избрания ТОС 14 декабря 2019 года Внесены изменения в Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении" в части повышения ответственности ТОС и форм избрания ТОС ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), органы МСУ (по согласованию), НКО (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 1.2 Внедрить новые механизмы взаимодействия органов МСУ и государственных органов 1.2.1. Разработка проекта постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Регламента взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления с государственными органами, отдельными акционерными обществами с государственным контрольным пакетом акций" 15 декабря 2021 года Разработан Регламент взаимодействия органов МСУ с государственными органами, утвержден решением Правительства Кыргызской Республики ГАМСУМО, ПП ПКР, МГА, Союз МСУ (по согласованию), органы МСУ (по согласованию), НКО (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 1.2.2. Разработка предложений по совершенствованию административно-территориального устройства и их реализация 14 декабря 2019 года Предложения по совершенствованию административно-территориального устройства разработаны и внесены в АПКР ГАМСУМО, НИСИ, ПП ПКР, МГА, Союз МСУ (по согласованию), органы МСУ (по согласованию), НКО (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 2. Обеспеченные и стабильные органы местного самоуправления 2.1 Создать условия для экономического развития и достижения финансовой обеспеченности местного самоуправления 2.1.1. Разработка механизма выравнивания местных бюджетов для стимулирования развития органов МСУ 30 сентября 2019 года Положение о механизмах выравнивания местных бюджетов для стимулирования развития органов МСУ утверждено приказом МФ МФ, ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 2.1.2. Разработка и внедрение рекомендаций по созданию условий для развития субъектов предпринимательства в местных сообществах 15 декабря 2022 года Разработаны рекомендации по созданию условий для развития субъектов предпринимательства в местных сообществах и направлены в органы МСУ для использования МЭ, ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НКО (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 2.1.3. Обучение депутатов местных кенешей и сотрудников органов МСУ по вопросам экономического развития территорий и МСУ 2018-2019 годы Организовано и проведено обучение депутатов местных кенешей и сотрудников органов МСУ по пяти темам, связанным с местным экономическим развитием ГАМСУМО, ГКС (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 2.1.4. Привлечение инвестиций для реализации мероприятий в сфере МСУ в рамках Концепции региональной политики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31.03.2017 года № 194 2018-2023 годы Проведено по 5 мероприятий (ежегодно) по привлечению инвестиций АПЗИ, министерства и ведомства, органы МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 2.2 Обеспечить стабильность управления органов МСУ и профессиональное соответствие руководителей органов МСУ 2.2.1. Разработка проекта Закона Кыргызской Республики о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении" в части выдвижения кандидатов для избрания на должность главы айыл окмоту и повышения квалификационных требований к главе айыл окмоту 31 марта 2020 года Проект Закона Кыргызской Республики разработан и внесен в АПКР ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 2.2.2. Проведение обучения ответственных секретарей по вопросам правоприменения 2018-2019 годы Проведено обучение ответственных секретарей 453 айыл окмоту ГКС (по согласованию), АГУПКР (по согласованию), ГАМСУМО, МЮ В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 2.2.3. Подключение органов МСУ к системе межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" 25 марта 2021 года Органы МСУ подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия "Тундук" ГАМСУМО, ГП "ЦЭВ" В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 2.3 Повысить способность органов МСУ к решению вопросов местного значения 2.3.1. Разработка рекомендаций по оптимизации предоставления муниципальных услуг с внедрением "Единого окна" 31 октября 2019 года Разработаны рекомендации и доведены до органов МСУ ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 2.3.2. Разработка механизма мониторинга уровня инфраструктурной обеспеченности органов местного самоуправления 25 декабря 2020 года Разработана программа и доведена до органов МСУ ГАМСУМО, ПП ПКР, МГА, Союз МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 2.4 Укрепить кадровый потенциал органов МСУ 2.4.1. Создание условий для повышения потенциала сотрудников органов МСУ 2018-2019 годы Во всех областях проведены семинары по обучению и обмену опытом ГАМСУМО, ГКС (по согласованию). Союз МСУ (по согласованию), органы МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 3. Мобилизация ресурсов для развития местных сообществ 3.1 Сформировать программно-ориентированные местные бюджеты, включающие бюджеты развития 3.1.1. Разработка проекта решения о внесении изменений в законодательство о принципах управления доходами от недр и продаж собственности 1 февраля 2023 года Внедрены законодательные ограничения (в законодательство в сфере управления недрами и муниципальной собственностью) использования доходов от недр и продаж собственности на текущие расходы (направлять на развитие) МФ, ГАМСУМО, ПП ПКР, МГА, Союз МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 3.1.2. Проведение обучения сотрудников органов МСУ по вопросам программного бюджета и управления бюджетными инвестициями 2019-2023 годы Проведено обучение (ежегодно) работников всех органов МСУ по двум темам, связанным с программным бюджетом и управлением бюджетными инвестициями МФ, ГКС (по согласованию), АГУПКР (по согласованию), МЭ, ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), органы МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 3.2 Повысить уровень участия местного сообщества в формировании доходов и управлении ресурсами 3.2.1. Разработка рекомендаций органам МСУ по работе с налогоплательщиками в целях повышения ответственности граждан 14 декабря 2018 года Рекомендации разработаны и доведены до органов МСУ МФ, ГНС, ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), органы МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 3.2.2. Содействие инвентаризации муниципальной собственности и размещение реестров на сайтах и в СМИ 14 декабря 2018 года Проведена инвентаризация муниципальной собственности всех органов МСУ, информация размещена на сайте ГАМСУМО ГАМСУМО, ФУГИ, ГКИТС, органы МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 3.2.3. Внедрение механизмов обеспечения прозрачности принятия и исполнения решений по использованию муниципальной собственности, включая электронные торги 14 декабря 2018 года Разработан проект Положения о порядке проведения аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества в электронном формате и внесен в АПКР ГАМСУМО, ФУГИ, ГКИТС, органы МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств 3.3 Разграничить функции и полномочия органов местного самоуправления и государственных органов управления 3.3.1. Разработка проектов нормативных правовых актов по разграничению функций и полномочий органов МСУ и государственных органов управления 15 декабря 2020 года Разработан и в установленном порядке внесен в АПКР законопроект по вопросам разграничения функций и полномочий государственных органов и органов местного самоуправления ГАМСУМО, МФ, МЭ, министерства, государственные комитеты, административные ведомства, Союз МСУ КР (по согласованию), органы МСУ (по согласованию) В рамках утвержденного бюджета государственного органа, за счет донорских средств Примечание: АПКР \- Аппарат Правительства Кыргызской Республики; ГАМСУМО \- Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики; МФ \- Министерство финансов Кыргызской Республики; 8 МЭ \- Министерство экономики Кыргызской Республики; МЮ \- Министерство юстиции Кыргызской Республики; ГКС \- Государственная кадровая служба Кыргызской Республики; ГНС \- Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики; ФУГИ \- Фонд по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики; ГКИТС \- Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики; АПЗИ \- Агентство по продвижению и защите инвестиций Кыргызской Республики; АГУПКР \- Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики; ПП ПКР \- полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях; МГА \- местные государственные администрации; НИСИ \- Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики; ОТРК \- Общественная телерадиовещательная корпорация Кыргызской Республики; ГП "ЦЭВ" \- Государственное предприятие "Центр электронного взаимодействия" при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики; АНК \- общественное объединение "Ассамблея народа Кыргызстана"; Органы МСУ \- органы местного самоуправления; Союз МСУ \- объединение юридических лиц "Союз местных самоуправлений Кыргызской Республики"; ТОС \- территориальное общественное самоуправление; НКО \- некоммерческие организации.