Постановление Центарльной комиссии по выборам и проведению референдуиов КР «Об утверждении Инструкции «О порядке составления и форме протокола об административных правонарушениях, составляемого территориальными избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Центризбиркома КР от 11 февраля 2020 года № 41

ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ВЫБОРАМ И ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 сентября 2017 года № 473 Об утверждении Инструкции "О порядке составления и форме протокола об административных правонарушениях, составляемого территориальными избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов" Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", в целях установления единого порядка осуществления производства по делам об административных правонарушениях и реализации абзаца 37 пункта 1 части 1 и части 3 статьи 556-1, Кодекса Кыргызской Республики "Об административной ответственности", Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию "О порядке составления и форме протокола об административных правонарушениях составляемого территориальными избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов".

2. Установить, что право составлять протокол об административных правонарушениях имеют председатели территориальных избирательных комиссий, а в случае его отсутствия лица, его замещающие.

3. Признать утратившим силу постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики "Об утверждении Разъяснения "О порядке составления и форме протокола об административном правонарушении, составляемого избирательной Комиссией в ходе подготовки и проведения выборов" от 5 января 2000 года № 197.

4. Отделу программно-технического обеспечения и безопасности данных совместно с информационным отделом разработать электронные базы данных для размещения информации об административных правонарушениях.

5. Отделу правового обеспечения обеспечить на постоянной основе ведение базы данных об административных правонарушениях.

6. Направить копию настоящего постановления в территориальные избирательные комиссии.

7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Эркин-Тоо" и на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Координационной группы оперативного реагирования Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики К.Осмоналиева.

Председатель

Н. Шайлдабекова

Утверждена постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 24 сентября 2017 года № 473

ИНСТРУКЦИЯ о порядке составления и форме протокола об административных правонарушениях, составляемого территориальными избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов

1) Настоящая Инструкция "О порядке составления и форме протокола об административных правонарушениях составляемого территориальными избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов" (далее - Инструкция) регламентирует порядок осуществления производства об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законом.

2) Центральная избирательная комиссия выполняет координационно-контрольную функцию по ведению электронной базы данных по административным правонарушениям.

3) В целях учета, систематизации и хранения данных о наложенных административных взысканиях и лицах, совершивших административные правонарушения, Центральная избирательная комиссия обязана вести электронную базу данных наложенных административных взысканий (далее - электронная база данных), за исключением вынесенных предупреждений.

4) Электронная база данных должна содержать следующие данные:

- о лице, совершившем правонарушение (ФИО, дата рождения, гражданство, место проживания);

- вид наложенного административного взыскания;

- характер (вид) и дата совершения административного правонарушения;

- статус об исполнении наложенного административного взыскания;

- номер и дата административного постановления.

5) Электронная база данных должна быть доступна в режиме просмотра и записи (за исключением изменений ранее заполненных данных, удаления данных) лицам, уполномоченным налагать административные взыскания.

6) Субъекты, в отношении которых наложено административное взыскание, вправе получить из электронной базы данных выписку о погашении исполнения административного взыскания.

7) Данные из электронной базы данных не должны передаваться третьим лицам.

8) Центральная избирательная комиссия, обязана на основе электронной базы данных предоставлять органам статистики информацию о количестве и видах совершенных правонарушений за прошедший календарный год.

9) Территориальная избирательная комиссия обязана немедленно направить в Центральную избирательную комиссию постановление о наложении административного взыскания с приложенными к ним материалами.

10) Центральная избирательная комиссия, обязана вносить в электронную базу данных информацию в течение одного рабочего дня со дня вступления в силу постановления о наложении административного взыскания.

11) Данные, занесенные Центральной избирательной комиссией об административных правонарушениях, хранятся в электронной базе данных не более пяти лет.

12) Центральная избирательная комиссия принимает меры по исполнению вынесенных постановлений по административным делам.

13) В качестве субъектов, в отношении которых может быть составлен протокол, выступают граждане, должностные лица, юридические лица, (выдвинутый) кандидат, зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель кандидата, политической партии, а также иные участники избирательного процесса в случаях, предусмотренных законодательством.

14) Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно осуществлять свои права, осуществляют их законные представители в установленном порядке.

15) Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители в установленном порядке.

16) Право составлять протокол об административных правонарушениях имеют председатели территориальных избирательных комиссий, а в случае его отсутствия лица, его замещающие.

17) Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

- непосредственное обнаружение председателем территориальной избирательной комиссии, а в случае его отсутствия лицом его замещающим, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации (в том числе в интернете), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации (в том числе в интернете), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- сообщение Центральной избирательной комиссии об обнаружении факта совершенного административного правонарушения.

18) Факт обнаружения совершенного административного правонарушения составляется акт о нарушениях норм избирательного законодательства согласно приложению 1 к настоящей Инструкции и протокол об административных правонарушениях согласно приложению 2 к настоящей Инструкции председателем территориальной избирательной комиссии, а в случае его отсутствия лицом, его замещающим.

19) В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, номер служебного удостоверения, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя, если оно установлено, место, время совершения и существо административного правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеют объяснения, нарушителя, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

20) Протокол подписывается лицом, совершившим административное правонарушение, если оно установлено, и лицом, его составившим; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.

21) В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

22) При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 570 кодекса Кыргызской Республики "Об административной ответственности", о чем делается отметка в протоколе.

23) Если лицо, совершившее административное правонарушение в силу состояния здоровья или неграмотности, не имеет возможности самостоятельно ознакомиться с протоколом, лицо, составившее протокол, обязано довести его содержание до нарушителя. Если лицо, совершившее административное правонарушение, в силу физических недостатков не имеет возможности собственноручно подписать протокол, оно имеет право подписать его с использованием факсимильной подписи, подлинность которой удостоверена в установленном законом порядке.

24) Копия протокола вручается под расписку или высылается лицу, привлекаемому к ответственности за административное правонарушение.

25) Подготовленные председателем территориальной избирательной комиссии, а в случае его отсутствия лицом, его замещающим, протокол и материалы об административном правонарушении незамедлительно передаются в Координационную группу оперативного реагирования Центральной избирательной комиссии.

26) Координационная группа оперативного реагирования Центральной избирательной комиссии проверяет на соответствие законодательству Кыргызской Республики составления протокола об административном правонарушении.

27) Координационная группа оперативного реагирования Центральной избирательной комиссии после проверки немедленно направляет в территориальную избирательную комиссию протокол и материалы об административном правонарушении.

28) Территориальные избирательные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях в пятидневный срок со дня получения материалов, и налагают административные взыскания, предусмотренные статьями 49-56 Кодекса Кыргызской Республики "Об административной ответственности".

29) Подготовка и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, и принятие постановления осуществляется в соответствии с кодексом Кыргызской Республики "Об административной ответственности".

30) Постановление территориальной избирательной комиссии по административным делам принимается простым большинством голосов членов территориальной избирательной комиссии, присутствовавших на заседании. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим и секретарем.

31) Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

32) Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

33) Копия постановления вручается под расписку. В случае если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.

34) Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока на обжалование, если оно не было обжаловано.

35) Постановление территориальной избирательной комиссии по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в установленном порядке в Центральную избирательную комиссию или судебные органы.

36) Жалоба на постановление территориальной избирательной комиссии по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения копии постановления или объявления лицу постановления о наложении административного взыскания.

37) Жалоба на постановление территориальной избирательной комиссии по делу об административном правонарушении рассматривается судом (судьей), или Центральной избирательной комиссией в десятидневный срок со дня поступления.

38) Порядок рассмотрения жалобы на постановления территориальной избирательной комиссии по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с кодексом Кыргызской Республики "Об административной ответственности".

39) Решение суда или постановление Центральной избирательной комиссии могут быть обжалованы в соответствии с кодексом Кыргызской Республики "Об административной ответственности".

40) Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу.

41) Порядок исполнения постановлений об административных взысканиях осуществляется в установленном законом порядке.

42) Постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения всеми органами государственных администраций, местного самоуправления, а также должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами независимо от форм собственности.

43) Административные дела, хранятся в сейфах (металлических шкафах). Сейфы (металлические шкафы) оборудуются надежными замками и опечатываются, доступ к ним имеет только председатель.

44) При взыскании административного штрафа поступает в республиканский бюджет Кыргызской Республики.

45) Председатель территориальной избирательной комиссии обеспечивает:

- своевременное направление:

- постановлений о наложении штрафов по месту работы или в организации, где лицо, привлеченное к ответственности, получает вознаграждение, пенсию, стипендию, для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иных доходов;

- постановлений о наложении штрафов государственному судебному исполнителю для принудительного исполнения;

- проведение ежемесячной сверки:

- с налоговыми органами по суммам штрафов, поступающим в бюджет, с отчетными данными избирательных комиссий;

- направленных и поступивших административных дел в суд;

- по вынесенным и исполненным постановлениям судов об административном взыскании в виде ареста;

- по исполнению постановлений, направленных для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иных доходов - по месту работы или в организации, где лицо, привлеченное к ответственности, получает вознаграждение, пенсию, стипендию;

- с органами исполнительного производства по направленным и исполненным постановлениям в принудительном порядке;

Приложение 1

АКТ о нарушениях норм избирательного законодательства Мы, нижеподписавшиеся, _________________________________________________ (ФИО наблюдателей) _________________________________________________________________________ (членов участковой комиссии) _________________________________________________________________________ составили настоящий акт о том, что ________________________________________ _________________________________________________________________________ (ФИО привлекаемого к административной ответственности, суть правонарушения) _________________________________________________________________________ (решения не соответствуют избирательному законодательству) _________________________________________________________________________

"____" ч. "____" мин. "___" ___________________ 20__ г.

_____________________

______________________________

подпись

(ФИО)

_____________________

______________________________

подпись

(ФИО)

_____________________

______________________________

подпись

(ФИО)

Приложение 2

ПРОТОКОЛ № ______ об административном правонарушении

"___" _________________ 20__ год

г. _______________________

Я, _______________________________________________________________________ (должность, наименование государственного органа, _________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество, номер служебного удостоверения, когда и кем выдан) _________________________________________________________________________

В присутствии понятых:

1. _______________________________________________________________________

прож.: ___________________________________________________________________

2. _______________________________________________________________________

прож.: ___________________________________________________________________ в порядке, предусмотренном ст.ст. 556, 556-1, 557 КоАО Кыргызской Республики составил протокол об административном правонарушении в отношении гр-на(ки): ФИО ____________________________________________________________________ Дата и место рождения: ___________________________________________________ _________________________________________________________________________ Гражданство _____________________________________________________________ Семейное положение ______________________________________________________ Подвергался ли ранее административным взысканиям ________________________ Место проживания ________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Имеется ли судимость ____________________________________________________ _________________________________________________________________________ Национальность __________________________________________________________ Место работы и должность _________________________________________________ _________________________________________________________________________ Документ удостоверяющий личность ________________________________________ _________________________________________________________________________ который _________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ (место, время совершения и существо административного правонарушения) _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. ____________ _____________________________________________ КоАО Кыргызской Республики.

Мне _______________________ разъяснены права и обязанности правонарушителя, (ФИО правонарушителя) предусмотренные ст.570 КоАО Кыргызской Республики, то есть о том, что я вправе ознакомится с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, уведомлять родных и близких об административном задержании, пользоваться юридической помощью адвоката, выступать на родном или ином языке, пользоваться услугами переводчика, обжаловать постановление по делу.

Правонарушитель: ____________________________

(___________________________)

(ФИО)

(подпись)

Объяснение: _____________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________

Правонарушитель: ____________________________

(___________________________)

(ФИО)

(подпись)

Понятые 1. ___________________________________

(___________________________)

(ФИО)

(подпись)

2. __________________________________

(___________________________)

(ФИО)

(подпись)

Протокол составил ___________________________

(___________________________)

(должность, наименование госоргана, ФИО)

(подпись)