Положение о Комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб граждан о назначении и выплате государственных пособий при местной государственной администрации и мэрии города (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Приложение 3

(Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 июня 2018 года № 307)

Положение о Комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб граждан о назначении и выплате государственных пособий при местной государственной администрации и мэрии города

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 июня 2026 года № 421)

1. Настоящее Положение о Комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб граждан о назначении и выплате государственных пособий при местной государственной администрации и мэрии города (далее - Положение) регламентирует порядок и организацию работы Комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб граждан о назначении и выплате государственных пособий при местной государственной администрации и мэрии города (далее - Комиссия).

2. Комиссия создается при местной государственной администрации и мэрии города. Комиссия является коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на периодической основе, на общественных началах.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

4. Целью деятельности Комиссии является рассмотрение заявлений и жалоб граждан о назначении и выплате государственных пособий, поступивших в письменной и электронной формах, в том числе через государственную систему электронных сообщений.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 июня 2026 года № 421)

5. Задачами Комиссии являются:

- рассмотрение заявлений или жалоб граждан о спорных вопросах, возникших при назначении и выплате государственных пособий;

- урегулирование разногласий между гражданами и органами социального развития по вопросам назначения и выплаты государственных пособий;

- предотвращение злоупотребления служебными полномочиями должностными лицами уполномоченных органов, имеющими право на назначение и выплату государственных пособий.

6. Комиссия состоит не менее чем из 7 человек, из которых 3 являются представителями гражданского общества.

В состав Комиссии входят:

- заместитель главы местной государственной администрации или вице-мэр города, курирующий социальные вопросы, - председатель Комиссии;

- руководитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа в сфере социального развития (далее - территориальное подразделение);

- руководитель районного/городского финансового отдела;

- сотрудник территориального подразделения, который является секретарем Комиссии.

7. Состав Комиссии утверждается решением местной государственной администрации или мэрии города.

8. От гражданского общества в состав Комиссии могут входить:

1) представители организаций, представляющих права и интересы семей и детей в трудной жизненной ситуации, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан, а также других групп социального риска;

2) представители профессиональных и академических ассоциаций и союзов;

3) независимые эксперты, занимающиеся вопросами улучшения положения уязвимых слоев населения, представленные ассоциированными организациями, представляющими интересы семей и детей в трудной жизненной ситуации, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан, а также других групп социального риска;

4) представители международных организаций, работающих в сфере социальной защиты уязвимых слоев населения.

Представители от гражданского общества выдвигаются из числа граждан, постоянно проживающих на территории района или города.

9. Местная государственная администрация/мэрия города через средства массовой информации объявляет о формировании состава Комиссии от гражданского общества, с указанием сроков и порядка подачи заявок.

10. Организации гражданского общества, выдвигающие представителя для включения в состав Комиссии, должны отвечать следующим критериям:

- осуществлять свою деятельность на территории Кыргызской Республики в течение последних 3-х лет;

- представлять интересы и заниматься решением проблем семей и детей в трудной жизненной ситуации, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан и других категорий социального риска (на основе подтвержденных документов - протоколов);

- иметь позитивную репутацию среди партнеров по работе (подтвержденную рекомендациями не менее 2 партнеров);

- не находиться в процессе ликвидации или реорганизации.

11. Персональный состав Комиссии от гражданского общества избирается членами Комиссии от государственных органов/органов местного самоуправления большинством голосов.

12. Заместителем председателя Комиссии является представитель гражданского общества.

13. Заместитель председателя Комиссии от гражданского общества избирается сроком на два года, большинством голосов от общего числа членов Комиссии.

14. На заседание Комиссии, в случае необходимости, могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, гражданского общества, а также граждане, обратившиеся с заявлением или жалобой о разрешении спорных вопросов, в части назначения/выплаты государственных пособий.

15. Для решения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает заявления/жалобы граждан о необоснованном отказе и неправильном назначении государственных пособий;

2) рассматривает заявления/жалобы граждан о несвоевременной выплате государственных пособий;

3) рассматривает вопросы о взыскании необоснованно выплаченных сумм государственных пособий;

4) в пределах своей компетенции предоставляет консультации по вопросам назначения и выплаты государственных пособий;

5) в случае несогласия граждан с решением Комиссии, для разрешения спора направляет письмо, с приложением необходимых документов, в уполномоченный государственный орган в сфере социального развития;

6) осуществляет мониторинг исполнения принятых Комиссией решений.

16. Председатель Комиссии осуществляет следующие функции:

1) председательствует на заседаниях Комиссии и организует ее работу;

2) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

3) утверждает повестку заседаний Комиссии;

4) назначает дату, время и место заседания Комиссии;

5) отстраняет члена Комиссии от рассмотрения конкретного заявления/жалобы, если стало известно об обстоятельствах, приводящих к конфликту интересов между заявителем и членом Комиссии;

6) дает заместителю председателя Комиссии, секретарю Комиссии, членам Комиссии поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

7) осуществляет контроль за исполнением решений Комиссии;

8) подписывает протоколы заседаний Комиссии и отчеты о рассмотренных заявлениях и жалобах граждан.

17. Председатель Комиссии несет ответственность за принимаемые решения и надлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции Комиссии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

18. Заместитель председателя Комиссии осуществляет следующие функции:

1) координирует исполнение решений Комиссии;

2) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

3) обеспечивает активное участие представителей гражданского общества в заседаниях Комиссии.

19. Секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

2) несет ответственность за ведение делопроизводства Комиссии;

3) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

4) ведет и оформляет протокол заседания Комиссии;

5) информирует граждан, обратившихся с заявлением/жалобой, о решениях, принятых Комиссией;

6) один раз в полугодие готовит отчет о заявлениях и жалобах граждан, рассмотренных Комиссией.

20. Члены Комиссии осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседаниях Комиссии и их подготовке;

2) предварительно знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии;

3) при необходимости, вносят обоснованные предложения о переносе даты рассмотрения заявления/жалобы;

4) участвуют в обсуждении и голосуют при принятии решений Комиссией;

5) в рамках своей компетенции предоставляют разъяснения по существу рассматриваемых спорных вопросов, в устной, а при необходимости и в письменной форме.

21. Комиссия имеет право:

1) проводить заседания по мере поступления ходатайств по заявлениям/жалобам от граждан о необоснованном отказе, неправильном назначении, несвоевременной выплате, взыскании необоснованно выплаченных сумм государственных пособий;

2) проводить проверку материалов (документов) по поступившим заявлениям/жалобам, представленным на рассмотрение Комиссии;

3) вносить уполномоченному государственному органу в сфере социального развития в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случае нарушения ими законодательства в части назначения и выплаты государственных пособий;

4) в установленном порядке запрашивать и получать информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) при необходимости, приглашать на заседание Комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, гражданского общества, а также граждан, обратившихся с заявлением/жалобой;

6) вносить рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере назначения и выплаты государственных пособий уполномоченному государственному органу в сфере социального развития.

22. Члены и секретарь Комиссии имеют право:

1) заявить о самоотводе или сообщить председателю Комиссии о наличии обстоятельств для отвода в отношении одного или нескольких членов Комиссии, а также секретаря Комиссии, в случае наличия обстоятельств, приводящих к конфликту интересов, если таковые стали известны;

2) уведомить председателя Комиссии о наличии попытки оказания влияния на результат работы Комиссии со стороны лиц, участвующих в рассмотрении заявления/жалобы, или других заинтересованных лиц.

23. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.

24. Заседание Комиссии проводится по мере поступления ходатайств от территориальных подразделений по заявлениям/жалобам, в части назначения и выплаты государственных пособий, в случае:

1) если гражданин не удовлетворен решением территориального подразделения по своему заявлению/жалобе;

2) спорных вопросов, возникших при назначении и выплате государственных пособий.

25. Работу Комиссии организует секретарь, который:

1) в день возникновения спорного вопроса или в день, когда гражданин заявил о неудовлетворенности полученным решением, оформляет ходатайство о рассмотрении заявления/жалобы на Комиссии и регистрирует его в журнале регистрации ходатайств Комиссии по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, с одновременной регистрацией ходатайств в базе данных корпоративной информационной системы социальной помощи (далее - КИССП) и в деле заявителя в КИССП делает пометку о наличии заявления/жалобы;

2) в течение двух рабочих дней после регистрации ходатайства, ставит в известность председателя Комиссии о необходимости рассмотрения заявления/жалобы.

26. Председатель Комиссии назначает время, дату и место проведения заседания Комиссии и информирует об этом секретаря в течение двух рабочих дней со дня получения информации о необходимости рассмотрения заявления/жалобы.

27. Секретарь в течение 5 рабочих дней со дня возникновения спорного вопроса или со дня, когда гражданин заявил о неудовлетворенности полученным решением, готовит необходимые материалы на заседание Комиссии и рассылает их членам Комиссии.

28. Члены Комиссии не позднее двух рабочих дней, оставшихся до заседания Комиссии, представляют секретарю предложения к полученным материалам в устной или письменной форме для внесения соответствующих корректировок в подготовленные материалы или информируют секретаря об отсутствии предложений.

29. По предложению члена Комиссии и согласованию с председателем Комиссии на заседание могут быть приглашены представители государственных органов, органов местного самоуправления, гражданского общества, а также граждане, обратившиеся с заявлением/жалобой.

30. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, при этом члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

31. На заседании Комиссии председательствует ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

32. Решение Комиссии должно быть принято не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации ходатайства о рассмотрении заявления/жалобы на заседании Комиссии.

33. В случае отсутствия кворума на заседании Комиссии или если для разрешения спорного вопроса необходимо проведение специальной проверки (экспертизы), истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения заявления/жалобы Комиссией могут быть в порядке исключения продлены, но не более чем на 25 календарных дней.

34. Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство из присутствующих членов комиссии.

35. На заседании Комиссии ведется протокол по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

36. Протокол заседания Комиссии подписывает председательствующий, а в его отсутствие - заместитель председателя, и секретарь Комиссии.

37. Секретарь Комиссии не позже пяти календарных дней со дня принятия Комиссией решения информирует заявителя об итогах рассмотрения его заявления/жалобы.

38. Все протоколы заседаний Комиссии сканируются и включаются в электронный реестр КИССП, с отражением решения по жалобе в деле заявителя в КИССП.

Протоколы заседаний Комиссии в бумажном формате в установленном порядке формируются в дело, согласно номенклатуре дел государственной администрации и мэрии города.

39. Комиссия подотчетна главе местной государственной администрации или мэру города. Комиссия один раз в полгода, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет Комиссии главе местной государственной администрации, мэру города и уполномоченному государственному органу в сфере социального развития по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

Приложение 1

к Положению о Комиссии по рассмотрению жалоб и заявлений граждан о назначении и выплате государственных пособий при местной государственной администрации и мэрии города

Форма Журнал регистрации ходатайств Комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб граждан о назначении и выплате государственных пособий при государственной администрации (мэрии) __________________ района (города) __________________ области

№

Дата регистрации ходатайства

ФИО заявителя

Место жительства заявителя и контактные данные (телефон)

Краткое содержание ходатайства

Количество листов и приложений

Дата рассмотрения на заседании Комиссии

Решение Комиссии

Подпись секретаря Комиссии

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Приложение 2

к Положению о Комиссии по рассмотрению жалоб и заявлений граждан о назначении и выплате государственных пособий при местной государственной администрации и мэрии города

Форма Протокол заседания Комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб граждан о назначении и выплате государственных пособий при государственной администрации (мэрии) ____________________________________________________________ (наименование района (города) __________________ области)

"___" ________________ 20__ г.

№ _________

Место проведения заседания: _______________________________________________________________ Присутствовали члены Комиссии: Отсутствовали члены Комиссии: Приглашенные на заседание Комиссии: Повестка дня:

1. ________________________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________________________

Информация о заседании:

1. ________________________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________________________

По итогам заседания принято решение: __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

Председатель

_____________________________

_________________________

ФИО

подпись

Секретарь

_____________________________

_________________________

ФИО

подпись

Приложение 3

к Положению о Комиссии по рассмотрению жалоб и заявлений граждан о назначении и выплате государственных пособий при местной государственной администрации и мэрии города

Форма Отчет Комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб граждан о назначении и выплате государственных пособий при местной государственной администрации и мэрии города о рассмотренных ходатайствах по заявлениям и жалобам граждан в части назначения и выплаты государственных пособий за ______ полугодие 20__ г.

№

Наименование района (города)

Количество рассмотренных ходатайств за отчетный период

Количество принятых решений

Количество неудовлетворенных ходатайств, направленных уполномоченному государственному органу в сфере социального развития

Удовлетворено

Не удовлетворено

Отложено для дополнительного рассмотрения

1

2

3

4

5

6

7

Подпись председателя Комиссии _________________________________

Дата составления отчета ______________________