# Закон КР от 12 марта 2003 года № 60 "Об основах государственных гарантий обеспечения гендерного равенства" - Полное наименование: Закон КР от 12 марта 2003 года № 60 "Об основах государственных гарантий обеспечения гендерного равенства" - Вид акта: Закон - Номер: 60 - Дата принятия: 12.03.2003 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 04.08.2008 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 04.08.2008 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Закон КР от 12 марта 2003 года № 60 "Об основах государственных гарантий обеспечения гендерного равенства" (ред. от 04.08.2008) - https://aqlex.ai/doc/1184 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Законом КР от 4 августа 2008 года № 184 г. Бишкек, Дом Правительства от 12 марта 2003 года № 60 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об основах государственных гарантий обеспечения гендерного равенства Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 31 января 2003 года Настоящий Закон регулирует отношения по предоставлению равных прав и возможностей лиц разного пола в социальной, политической, экономической, культурной и иных областях жизнедеятельности человека; призван оградить мужчин и женщин от дискриминации по признаку пола; направлен на утверждение прогрессивных демократических отношений мужчин и женщин на основе национальных традиций; предоставляет государственные гарантии равенства их прав. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### [Статья 1. Основные понятия](https://aqlex.ai/doc/1184/st-1) Гендер - приобретенное, социально закрепленное поведение лиц разного пола. Гендерная политика - государственная, общественная деятельность, направленная на установление равенства во взаимоотношениях между лицами разного пола. Гендерные отношения - характер поведения и обращения между лицами разного пола в процессе общения или при осуществлении различных видов совместной деятельности. Гендерно- правовая экспертиза — мониторинг национального законодательства и иных нормативных правовых актов в целях определения их соответствия тендерному законодательству. Гендерная статистика - статистика, отражающая соответствующее положение лиц разного пола во всех сферах социально-политической жизни и освещающая тендерные проблемы и отношения в обществе. Гендерное равенство - одинаковое социальное положение разного пола в обществе. Гендерное равноправие — равенство прав, обязанностей и ответственности лиц разного пола перед законом, кроме смягчающих обстоятельств, установленных законодательством Кыргызской Республики. Равные возможности — система средств и условий, необходимых для реального достижения тендерного равноправия. Равнопартнерские отношения — сотрудничество или совместное участие в государственной и общественной жизни на равных условиях лиц разного пола. Гендерная дискриминация — любое различие, исключение или предпочтение, которое ограничивает или отрицает равное осуществление прав по признаку пола. Открытая гендерная дискриминация — дискриминация, прямо указывающая на половую принадлежность. Скрытая гендерная дискриминация — дискриминация без прямого указания на половую принадлежность. Сексуальное домогательство — аморальное поведение, а также недозволительные действия сексуального характера по отношению к лицам разного пола, выраженные словесно (угрозы, запугивания, непристойные замечания) или физически (прикосновения, похлопывания), унижающие и оскорбляющие лицо, находящееся в трудовой, служебной, материальной, семейной и иной зависимости. Нарушение равных прав — активное или пассивное поведение, которое проявляется в виде унижения, презрения, а также ограничения прав или оказания привилегий в связи с половой принадлежностью лица. Домашний труд — самостоятельный вид трудовой деятельности, направленный на удовлетворение потребностей семьи. ### [Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/1184/st-2) Целями и задачами настоящего Закона является обеспечение для лиц разного пола: — равенства прав, обязанностей и ответственности; — равенства возможностей; — равнопартнерских отношений во всех сферах жизнедеятельности; —равенства в семейных отношениях; — равенства в социальной, экономической, трудовой и иной деятельности. ### [Статья 3. Объекты тендерного равенства](https://aqlex.ai/doc/1184/st-3) Объектами тендерного равенства являются общественные, социальные отношения, подлежащие правовому регулированию. ### [Статья 4. Субъекты тендерного равенства](https://aqlex.ai/doc/1184/st-4) Субъектами тендерного равенства являются физические, юридические лица и государство. ### [Статья 5. Законодательство Кыргызской Республики в области гендерных отношений](https://aqlex.ai/doc/1184/st-5) Гендерные отношения в Кыргызской Республике регулируются Конституцией Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики в области гендерных отношений, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. ### [Статья 6. Запрет на гендерную дискриминацию](https://aqlex.ai/doc/1184/st-6) Запрещается открытая и скрытая гендерная дискриминация в любой сфере деятельности по отношению к лицам разного пола. Субъекты гендерного равенства, допустившие открытую или скрытую дискриминацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Не является гендерной дискриминацией: — защита функций материнства; — призыв на военную службу исключительно мужчин в случаях, установленных законами Кыргызской Республики; — принятие на основе настоящего Закона временных специальных мер, направленных на достижение фактического равноправия в гендерных отношениях. ### [Статья 7. Основы государственной политики по обеспечению гендерного равенства](https://aqlex.ai/doc/1184/st-7) Основами государственной политики по обеспечению гендерного равенства являются: — формирование, совершенствование и развитие нормативной правовой базы для обеспечения гендерного равноправия; — разработка и реализация государственных целевых программ, направленных на достижение гендерного равенства; — защита общества от информации, пропаганды и агитации, направленных на нарушение гендерного равенства; — воспитание и пропаганда культуры гендерного равенства; —выполнение общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных обязательств Кыргызской Республики, касающихся вопросов гендерного равенства. ### [Статья 8. Препятствия в осуществлении гендерного равенства](https://aqlex.ai/doc/1184/st-8) Поведение людей, основанное на нормах обычного права, традициях и культуре, которое входит в противоречие с требованиями настоящего Закона, рассматривается как препятствие в осуществлении гендерного равенства. Не поддерживаются нормы обычного права, традиций и культуры, содержащие в себе элементы гендерной дискриминации. ГЛАВА II. ГАРАНТИИ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВОМ И ПРОХОЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ### [Статья 9. Гарантии гендерного равенства в управлении государством](https://aqlex.ai/doc/1184/st-9) Государство гарантирует равное участие лиц разного пола в управлении государством. Государство обеспечивает равное представительство лиц разного пола в законодательной, исполнительной и судебной ветвях государственной власти через правовые, организационные и иные механизмы. ### [Статья 10. Гарантии гендерного равноправия на государственной службе](https://aqlex.ai/doc/1184/st-10) Лица разного пола имеют равные права, обязанности, ответственность и равные возможности при поступлении на государственную службу и дальнейшем осуществлении деятельности в ее органах. Руководители государственных органов обязаны обеспечить равный доступ лицам разного пола к государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой. Государство обеспечивает соблюдение равнопартнерских отношений лиц разного пола в законодательной, исполнительной и судебной ветвях государственной власти, органах местного самоуправления. Замещение вакантных должностей государственной службы, в том числе руководящих, обеспечивается путем проведения конкурсов, в которых в равной мере и на равных условиях участвуют лица разного пола. Не допускается объявление конкурсов только для лиц одного пола. ГЛАВА III. ГАРАНТИИ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ### [Статья 11. Равный доступ ко всем формам собственности](https://aqlex.ai/doc/1184/st-11) Государство гарантирует лицам разного пола реализацию права собственности. Государство обеспечивает лицам разного пола равные условия доступа ко всем видам собственности. ### [Статья 12. Равный доступ к предпринимательской деятельности](https://aqlex.ai/doc/1184/st-12) Государство гарантирует лицам разного пола равный доступ к предпринимательской деятельности. Запрещается гендерная дискриминация при осуществлении предпринимательской деятельности. ### [Статья 13. Равный доступ к управлению предприятиями](https://aqlex.ai/doc/1184/st-13) Государство создает лицам разного пола равные условия доступа к управлению предприятиями (хозяйствующими субъектами). Не допускается гендерная дискриминация в сфере управления предприятиями (хозяйствующими субъектами). ### [Статья 14. Равный доступ к землепользованию](https://aqlex.ai/doc/1184/st-14) Государство обеспечивает лицам разного пола равное право пользования земельным -участком, которое предоставляется, передается в бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование. Права на землю в равной мере защищены для лиц разного пола. ### [Статья 15. Доступ к равным социальным льготам](https://aqlex.ai/doc/1184/st-15) Лица разного пола имеют равный доступ к социальным льготам, Родители имеют равный доступ к получению пособий по уходу за малолетними детьми, престарелыми либо больными членами семьи. ГЛАВА IV. ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ### [Статья 16. Равный доступ к свободе выбора трудовой деятельности](https://aqlex.ai/doc/1184/st-16) Работодатель при осуществлении своей деятельности должен обеспечить равенство лиц разного пола в трудовой деятельности. Работодатель независимо от форм собственности обязан принимать меры, чтобы условия работы были равноценными для лиц разного пола. Работодатель обязан обеспечить лицам разного пола возможность совмещать свою трудовую деятельность с обязанностями родителей. ### [Статья 17. Равный доступ к оплате труда](https://aqlex.ai/doc/1184/st-17) Равный доступ к оплате труда лиц разного пола предполагает равную оплату труда при одинаковой квалификации работника и одних и тех же условиях труда. Снижение оплаты или ухудшение условий труда по признаку пола рассматривается как проявление гендерной дискриминации. ### [Статья 18. Гарантии равноправия в случае массового увольнения работников](https://aqlex.ai/doc/1184/st-18) В случае массового увольнения работников число увольняемых лиц одного пола должно быть пропорционально сложившейся численности персонала на данном предприятии, в учреждении, организации. ### [Статья 19. Равное отношение к домашнему труду](https://aqlex.ai/doc/1184/st-19) Принцип гендерного равенства в трудовой деятельности распространяется и на домашний труд. Лица разного пола несут равную обязанность в отношении домашнего труда. Домашний труд не может- служить способом гендерной дискриминации и может осуществляться в равной степени лицами разного пола. ### [Статья 20. Гарантии признания домашнего труда](https://aqlex.ai/doc/1184/st-20) Государство признает домашний труд одним из видов общественно — производительного труда. Собственность, образуемая за счет домашнего труда членов семьи, является собственностью семьи. ### [Статья 21. Право лиц разного пола на получение сведений о замещении должностей](https://aqlex.ai/doc/1184/st-21) Лица разного пола, в течение 3 лет не повышающиеся в должностях и не направленные на обучение с целью дальнейшего повышения квалификации, имеют право запросить и получить от работодателя письменное обоснование причин таких действий, а также сведения, касающиеся опыта и квалификации лица, назначенного (принятого, повышенного) на претендуемую ими должность или направленного на обучение. ### [Статья 22. Запрет на давление или преследование лиц разного пола, подвергшихся со стороны работодателя](https://aqlex.ai/doc/1184/st-22) сексуальным домогательствам Работодатель не имеет права подвергать работающих лиц разного пола давлению или преследованию на основании того, что они откапали работодателю в его сексуальных домогательствах или подали на работодателя жалобу за половую дискриминацию. В случае оказания давления или преследования работников по вышеуказанным мотивам работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. ГЛАВА V. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА ### [Статья 23. Компетенция Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по обеспечению тендерного равенства](https://aqlex.ai/doc/1184/st-23) Жогорку Кеиеш Кыргызской Республики путем принятия законов формирует правовую основу государственной политики гендерного равенства во всех сферах государственной и общественной жизни. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики в пределах своей компетенции назначает с учетом представительства не более семидесяти процентов лиц одного пола: — судей Конституционного суда Кыргызской Республики; — судей Верховного суда Кыргызской Республики; — состав Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, аудиторов Счетной палаты Кыргызской Республики. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики не реже одного раза в год заслушивает государственный доклад о положении дел в области тендерного равенства. Доклад представляется Правительством Кыргызской Республики в порядке, определяемом Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, и подлежит опубликованию в средствах массовой информации. ### [Статья 24. Компетенция Правительства Кыргызской Республики по обеспечению тендерного равенства](https://aqlex.ai/doc/1184/st-24) Правительство Кыргызской Республики ш пределах своих полномочий: — участвует в разработке и обеспечивает проведение в Кыргызской Республике единой государственной политики, направленной на достижение гендерного равенства во всех сферах общественной жизни; — формирует государственные целевые программы по осуществлению гендерного равноправия, обеспечивает их выполнение; — финансирует мероприятия по реализации государственной политики в области гендерного равенства за счет средств республиканского бюджета, внебюджетных источников и иных, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики, источников; — направляет и контролирует деятельность исполнительных органов государственной власти по защите и обеспечению гендерного равенства. ### [Статья 25. Компетенция Национального совета по вопросам женщин, семьи и тендерному развитию при Президенте](https://aqlex.ai/doc/1184/st-25) Кыргызской Республики Национальный совет по вопросам женщин, семьи и гендерному развитию при Президенте Кыргызской Республики в пределах предоставленных ему полномочий обеспечивает наблюдение за исполнением настоящего Закона. Национальный совет по вопросам женщин, семьи и гендерному развитию при Президенте Кыргызской Республики публикует ежегодные отчеты об исполнении настоящего Закона. ### [Статья 26. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению гендерного равенства](https://aqlex.ai/doc/1184/st-26) Органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по разработке и реализации гендерного равенства, координируют свои действия с действиями исполнительных органов государственной власти в части поддержки соответствующих государственных, региональных и местных программ. ### [Статья 27. Участие общественных организаций и иных неправительственных объединений в обеспечении](https://aqlex.ai/doc/1184/st-27) гендерного равенства Общественные организации и иные неправительственные объединения: — участвуют в разработке решений, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения гендерного равенства; — представляют и защищают права граждан в судах и иных государственных органах; — выдвигают и поддерживают кандидатов, в программу которых входит защита принципов гендерного равенства; — вправе получать от соответствующих государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики методическую, информационную и иную помощь в объеме и порядке, установленных государственными, региональными и местными программами, которые направлены на устранение тендерной дискриминации. Общественные организации и иные неправительственные объединения вправе подготавливать ежегодные публичные отчеты. ### [Статья 28. Осуществление надзора за исполнением настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/1184/st-28) Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Закона осуществляет Генеральная прокуратура Кыргызской Республики. ### [Статья 29. Гендерно- правовая экспертиза законодательства и иных нормативных правовых актов Кыргызской](https://aqlex.ai/doc/1184/st-29) Республики Гендерно - правовая экспертиза проводится в целях изучения и выявления фактов нарушения тендерного равенства в законодательстве, иных нормативных правовых актах Кыргызской Республики, а также государственных, региональных и местных программах по вопросам тендерного равенства. Гендерно-правовая экспертиза осуществляется государственными органами, независимыми общественными организациями и иными неправительственными объединениями. ### [Статья 30. Гендерная статистика](https://aqlex.ai/doc/1184/st-30) Руководство сбором информации о гендерных статистических данных в Кыргызской Республике осуществляет Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. Государственные органы, органы местного самоуправления и руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны представлять в Национальный статистический комитет Киргизской Республики соответствующую информацию по тендерным вопросам. ### [Статья 31. Последствия невыполнения настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/1184/st-31) В случаях выявления фактов нарушения гендерного равенства, органы, осуществляющие контроль и надзор за исполнением настоящего Закона, имеют право: — направлять государственным органам, органам местного самоуправления и руководителям предприятий, учреждений и организаций письменные предписания по устранению выявленных фактов нарушений гендерного равенства с указанием срока исполнения; — использовать возможности законодательства Кыргызской Республики в целях обеспечения тендерного равноправия; — обнародовать в средствах массовой информации названия предприятия, учреждения или организации в списках субъектов, нарушающих настоящий Закон. ### [Статья 32. Ответственность должностных лиц за нарушение настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/1184/st-32) Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и коммунальных организаций, осуществляющиеорганизационно-распорядительные или административно —хозяйственные функции, а также руководители и другие работники иных организаций, выполняющие аналогичные функции, за нарушение положений настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. ГЛАВА VI. ПРОЦЕДУРЫ РАССМОТРЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ТЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА ### [Статья 33. Процедуры рассмотрения фактов нарушения гендерного равенства](https://aqlex.ai/doc/1184/st-33) К процедурам рассмотрения фактов гердерной дискриминации, сексуальных домогательств, давления, преследования и иных нарушений гендерного равенства относятся обращения: — к Президенту Кыргызской Республики; — в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики; —в Правительство Кыргызской Республики; — к Омбудсмену (Акыйкатчы) Кыргызской Республики; — в органы местного самоуправления; — в суд; — в Национальный совет по вопросам женщин, семьи и гендерному развитию при Президенте Кыргызской Республики; Государственные органы, органы местного самоуправления и руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны представлять в Национальный статистический комитет Кыргызской Республики соответствующую информацию по тендерным вопросам. Статья 31. Последствия невыполнения настоящего Закона В случаях выявления фактов нарушения гендерного равенства, органы, осуществляющие контроль и надзор за исполнением настоящего Закона, имеют право: — направлять государственным органам, органам местного самоуправления и руководителям предприятий, учреждений и организаций письменные предписания по устранению выявленных фактов нарушений гендерного равенства с указанием срока исполнения; — использовать возможности законодательства Кыргызской Республики в целях обеспечения гендерного равноправия; — обнародовать в средствах массовой информации названия предприятия, учреждения или организации в списках субъектов, нарушающих настоящий Закон. Статья 32. Ответственность должностных лиц за нарушение настоящего Закона Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и коммунальных организаций,осуществляющие организационно —распорядительные или административно — хозяйственные функции, а также руководители и другие работники иных организаций, выполняющие аналогичные функции, за нарушение положений настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. ГЛАВА VI. ПРОЦЕДУРЫ РАССМОТРЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ТЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА Статья 33. Процедуры рассмотрения фактов нарушения гендерного равенства К процедурам рассмотрения фактов гендерной дискриминации, сексуальных домогательств, давления, преследования и иных нарушений гендерного равенства относятся обращения: — к Президенту Кыргызской Республики; — в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики; — в Правительство Кыргызской Республики; — к Омбудсмсну (Акыйкатчы) Кыргызской Республики; — в органы местного самоуправления; — в суд; — в Национальный совет по вопросам женщин, семьи и гендерному развитию при Президенте Кыргызской Республики; — к работодателям; — в общественные организации и иные неправительственные объединения; — в правоохранительные органы. ### [Статья 34. Координация деятельности органов по разрешению споров о нарушении тендерного равенства](https://aqlex.ai/doc/1184/st-34) Координация деятельности органов по разрешению споров о нарушении тендерного равенства осуществляется Национальным советом по вопросам женщин, семьи и тендерному развитию при Президенте Кыргызской Республики. ### [Статья 35. Регистрация и учет фактов нарушения гендерного равенства](https://aqlex.ai/doc/1184/st-35) Регистрация и учет всех фактов нарушения гендерного равенства осуществляется Национальным советом по вопросам женщин, семьи и гендерному развитию при Президенте Кыргызской Республики. Государственные органы, общественные организации и иные неправительственные объединения регистрируют факты нарушений гендерного равенства и представляют данные в Национальный совет по вопросам женщин, семьи и гендерному развитию при Президенте Кыргызской Республики для проведения мониторинга в сфере обеспечения гендерного равенства. ### [Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/1184/st-36) Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Президент Кыргызской Республики А. АКАЕВ