Постановление Правительства КР «О Программе Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 марта 2018 года № 119 О Программе Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы

В целях охраны психического здоровья населения, в рамках Программы Правительства Кыргызской Республики "Жаны доорго кырк кадам", утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 августа 2017 года № 1836-VI, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

- Программу Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы согласно приложению 1;

- План мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2022 годы (далее - План мероприятий) в качестве первого пятилетнего этапа реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы согласно приложению 2.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам:

- принять меры по исполнению Плана мероприятий;

- по итогам каждого полугодия, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство здравоохранения Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

3. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Премьер-министр

С. Исаков

Приложение 2

ПЛАН мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2022 годы в качестве первого пятилетнего этапа реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы

№

Задачи

Меры/действия

Сроки реализации

Ожидаемые результаты (продукт)

Ответственные исполнители и партнеры

Источники финансирования

1

Гармонизация законодательства в области охраны психического здоровья населения, с учетом принципов соблюдения прав человека

1.1. Создать межведомственную рабочую группу по проведению инвентаризации, анализу и совершенствованию законодательства Кыргызской Республики в области охраны психического здоровья населения

II квартал 2018 года

Наличие рабочего органа по проведению инвентаризации, анализу и совершенствованию законодательства Кыргызской Республики

МЗ, МТСР, МОН, МЮ, ГАМСУМО, МВД, ГСИН, МЧС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ

1.2. Провести инвентаризацию и анализ законодательства, регулирующего вопросы охраны психического здоровья населения

III-IV кварталы 2018 года

Подготовлен аналитический отчет с предложениями по улучшению защиты прав граждан в соответствии с международными стандартами для внесения их в законопроект

МЗ, МЮ, МТСР, МОН, ГАМСУМО, МВД, ГСИН, МЧС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию), вузы

РБ, привлеченные средства

1.3. Разработать проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" по результатам анализа нормативной правовой базы, регулирующей вопросы охраны психического здоровья

2018-2019 годы

Разработан проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в части улучшения защиты прав лиц с психическими расстройствами, в том числе находящихся в пенитенциарной системе, и членов их семей; защиты прав медицинских работников в соответствии с международными стандартами

МЗ, МТСР, МОН, МЮ, ГАМСУМО, МВД, ГСИН, МЧС, НКО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

2

Формирование согласованных государственных мер в области охраны психического здоровья, с учетом потребностей пользователей услуг в области охраны психического здоровья и членов их семей

2.1. Принять меры по интеграции вопросов охраны психического здоровья в разрабатываемые государственные и секторальные программы развития, в деятельность координационных органов (советов, комитетов) при Правительстве Кыргызской Республики, государственных органов и органов местного самоуправления

2018-2022 годы

Государственные и секторальные программы развития разработаны в рамках многосекторального партнерства с участием ключевых групп населения и НКО

МЗ, МЮ, МТСР, МОН, ГАМСУМО, МВД, ГСИН, МЧС, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию), вузы

РБ, привлеченные средства

2.2. Создать межсекторальную рабочую группу для разработки проекта Плана мероприятий по реализации Программы на 2023-2027 годы

II квартал 2022 года

Межсекторальной рабочей группой разработан проект Плана

МЗ, МОН, МТСР, ГАМСУМО, НКО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

2.3. Разработать руководство по проведению мониторинга и оценке реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы (далее - Программа)

III квартал 2022 года

Руководство разработано, тиражировано, предоставлено заинтересованным организациям

МЗ, МЮ, МТСР, МОН, НЦПП, Аппарат Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

Привлеченные средства

2.4. Провести тренинги для сотрудников организаций, задействованных в проведении мониторинга и оценки в сфере охраны психического здоровья

IV квартал 2022 года - I квартал 2023 года

Проведено 5 обучающих тренингов, обучено 20 человек

МЗ, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

Привлеченные средства

2.5. Публиковать на сайте МЗ результаты мониторинга о ходе реализации Программы

По итогам мониторинга, ежегодно

Наличие информации на сайте МЗ по результатам мониторинга хода реализации Программы

МЗ

РБ

3

Анализ и оптимизация системы финансирования в сфере охраны психического здоровья с последующей разработкой и внедрением новых подходов

3.1. Провести комплексный анализ финансирования услуг в области охраны психического здоровья в рамках межсекторальной работы и имеющихся ресурсов путем инвентаризации материально-технической базы организаций здравоохранения и социальных учреждений, оказывающих стационарную психиатрическую помощь лицам с психическими расстройствами

II-III кварталы 2018 года

Проведен анализ и подготовлен отчет

МЗ, МТСР, ГАМСУМО, МФ, МО (по согласованию)

Донорские средства

3.2. Разработать механизмы и стандарты финансирования социальных услуг в полустационарных условиях на местном уровне

IV квартал 2018 года

В статье расходов определены индикаторы финансирования социальных услуг в полустационарных условиях

МТСР, ГАМСУМО, МФ, ОМСУ (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

4

Формирование механизмов эффективного использования материально-технической базы организаций здравоохранения и социальных учреждений, оказывающих стационарную психиатрическую помощь

4.1. Провести инвентаризацию материально-технической базы организаций здравоохранения и социальных учреждений, оказывающих стационарную психиатрическую помощь; по результатам инвентаризации разработать предложения по оптимизации деятельности данных учреждений

III-IV кварталы 2018 года

Проведена инвентаризация 6 организаций здравоохранения и 9 социальных учреждений, подготовлены предложения по оптимизации их деятельности

МЗ, МТСР, ФОМС

Донорские средства, РБ, средства ОМС

5

Создание механизмов мониторинга и прогнозирования расходов на программные бюджеты в области охраны психического здоровья, исходя из потребностей населения

5.1. Разработать механизмы внедрения в программные бюджеты МЗ, ФОМС, МТСР, МОН индикаторов результативности по вопросам охраны психического здоровья

I квартал 2019 года

Составлены расчеты затрат министерств и ведомств, вовлеченных в реализацию Программы

МЗ, ФОМС, МОН, МТСР

РБ, средства ОМС

6

Укрепление потенциала организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей

6.1. Поддерживать деятельность организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей

2018-2022 годы

Проведено 10 встреч, 10 консультаций и 10 семинаров (ежегодно)

МЗ, МТСР, МОН, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

Привлеченные средства

7

Усиление роли и участия пользователей услуг в области охраны психического здоровья и членов их семей в процессе разработки, реализации, мониторинга и оценки нормативных правовых актов в области охраны психического здоровья

7.1. Обучить представителей организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей, по вопросам стратегического планирования, бюджетирования, мониторинга и оценки, правам человека

2018-2022 годы

Обучено 50 представителей организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей; проведено 10 семинаров

МЗ, МТСР, МОН, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

Привлеченные средства

7.2. Провести общественный мониторинг реализации Программы в рамках государственного социального заказа МЗ с участием лиц с психическими расстройствами и членов их семей

Ежегодно

Результаты общественного мониторинга реализации Программы с участием лиц с психическими расстройствами и членов их семей (не менее 10%) опубликованы на сайтах МЗ и Правительства Кыргызской Республики

МЗ, МТСР, МОН, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

7.3. Привлекать пользователей услуг в области охраны психического здоровья и членов их семей к участию в разработке, реализации, мониторинге и оценке государственных программ

2018-2022 годы

Привлечено не менее 10% пользователей услуг и членов их семей к участию в разработке, реализации, мониторинге и оценке государственных программ

МЗ, НЦПП (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

7.4. Обеспечить участие организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей, в деятельности общественных советов государственных органов

Постоянно

Привлечено не менее 10% организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей, к деятельности общественных советов государственных органов

АПКР, МЗ, МОН, МТСР, ГАМСУМО, МГА, НКО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

7.5. Обеспечить привлечение (не менее 30%) пользователей услуг в области охраны психического здоровья и членов их семей к разработке проектов инструкций, положений, регулирующих деятельность службы защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах

Постоянно

Пользователи услуг и члены их семей, представленные в службе защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах, тесно взаимодействуют с Аппаратом Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики

Аппарат Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики (по согласованию), НКО (по согласованию)

РБ

8

Расширение доступа лиц с психическими расстройствами к услугам по государственной регистрации рождения, получению документов, удостоверяющих личность, в сфере здравоохранения, образования, социального страхования, труда, занятости, социального развития

8.1. Провести анализ потребности лиц с психическими расстройствами в документах, удостоверяющих личность

Ежегодно

Проведен анализ потребности в услугах не менее 80% лиц с психическими расстройствами от общего числа, состоящих на учете в государственных и муниципальных организациях

МТСР, МЗ, МОН, ГРС, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

8.2. Обеспечить лиц с психическими расстройствами документами, удостоверяющими личность

Ежегодно

Не менее 80% лиц с психическими расстройствами обеспечено документами, удостоверяющими личность

МТСР, МЗ, МОН, ГРС, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

8.3. Провести информационно-разъяснительные кампании среди населения по вопросам доступа лиц с психическими расстройствами к государственным и муниципальным услугам

Ежегодно

Проведены информационно-разъяснительные кампании; население проинформировано

МТСР, ГРС, МЗ, ФОМС, МОН, СФ, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

9

Формирование базы данных организаций, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья в Кыргызской Республике

9.1. Провести систематизацию базы данных об организациях, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья в Кыргызской Республике

2018 год

Создана единая база данных об организациях, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях

МТСР, МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

9.2. Разработать и внедрить программное обеспечение по актуализации базы данных организаций, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья в Кыргызской Республике, с интеграцией в Корпоративную информационную систему социальной помощи

2020 год

Разработано и внедрено программное обеспечение, проведена интеграция в Корпоративную информационную систему социальной помощи

МТСР, МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

10

Создание устойчивых механизмов обеспечения деятельности организаций, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья на местном уровне

10.1. Провести анализ нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья на местном уровне, и подготовить предложения по их совершенствованию

2019-2020 годы

Подготовлен аналитический отчет с предложениями по улучшению качества предоставления социальных услуг в полустационарных условиях

МТСР, МЗ, МОН, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

10.2. Разработать предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты в области охраны психического здоровья для упрощения и улучшения механизмов, процедуры оценки нужд и потребностей сообщества в социальных услугах в полустационарных условиях на местном уровне

2020 год

Разработаны проекты законов Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике" и "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в части совершенствования механизмов, процедуры оценки нужд и потребностей сообщества в социальных услугах в полустационарных условиях на местном уровне

МТСР, МЗ, МОН, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

10.3. Разработать и внедрить образовательные программы по вопросам планирования и обеспечения деятельности организаций, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в сфере охраны психического здоровья, для специалистов органов местного самоуправления, муниципальных служащих

2019-2020 годы

Разработаны и утверждены 4 образовательные программы

МТСР, МОН, вузы, АГУПКР, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

10.4. Обучить специалистов ЦСМ и ГСВ современным подходам к оказанию психосоциальной помощи

С 2020 года ежегодно

Доля обученных специалистов ЦСМ и ГСВ от общего количества семейных врачей к 2022 году составит не менее 50%

МЗ, МТСР, МОН, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

10.5. Разработать предложения по привлечению дополнительных средств на финансирование социальных услуг в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья на местном уровне

Ежегодно

Повышена эффективность затрат, привлечены дополнительные человеческие ресурсы (НКО по государственному социальному заказу)

МТСР, МЗ, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

10.6. Создать центры, приближенные к семейному окружению и оказывающие социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья, в том числе по обеспечению круглосуточного ухода за лицами с психическими расстройствами, на местном уровне

2020-2022 годы

Создано 5 центров по оказанию социальных услуг в полустационарных условиях

МТСР, НКО (по согласованию). МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

11

Усиление роли ПМСП в охране психического здоровья, включая профилактику и своевременное выявление распространенных психических расстройств, путем координации, взаимодействия, постоянной методической поддержки всех структурных подразделений ПМСП по вопросам охраны психического здоровья

11.1. Разработать индикаторы оценки психического здоровья для включения в договоры между ФОМС и организациями здравоохранения на уровне первичной медико-санитарной помощи

IV квартал 2018 года - I квартал 2019 года

Разработано 6 индикаторов

ФОМС, МЗ, вузы, НКО (по согласованию)

Средства ОМС, РБ

11.2. Провести исследование с целью определения наиболее распространенных психических расстройств на уровне первичной медико-санитарной помощи

2019 год

Проведено исследование, результаты использованы в планировании предоставления психосоциальных услуг населению

МЗ, МТСР, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

Привлеченные средства

11.3. Разработать механизмы стимулирования медицинских работников на уровне первичной медико-санитарной помощи по выявлению наиболее распространенных психических расстройств

I-II кварталы 2019 года

Психиатрические услуги отражены в системе финансирования, ориентированного на результат фонда ОМС

МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, средства ОМС, привлеченные средства

12

Развитие комплексных медицинских услуг, интегрированных в первичную медико-санитарную помощь, альтернативных стационарной психиатрической помощи

12.1. Провести пилотную апробацию модели по оказанию комплексных медицинских услуг, интегрированных в первичную медико-санитарную помощь, альтернативных стационарной психиатрической помощи

III-IV кварталы 2018 года

Создано 8 пилотных проектов на уровне ПМСП

МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

Донорские средства, привлеченные средства

12.2. Разработать и утвердить положения, инструкции, методические рекомендации по оказанию комплексных медицинских услуг, интегрированных в первичную медико-санитарную помощь, альтернативных стационарной психиатрической помощи, по внедрению модели на территории республики

I-II кварталы 2019 года

Наличие методических документов

МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию)

Донорские средства

12.3. Анализ и пересмотр функциональных обязанностей семейных врачей ЦСМ и узких специалистов (психиатров) на уровне ПМСП

III-IV кварталы 2018 года

Разработано Положение о функциональных обязанностях специалистов ПМСП при оказании комплексной психосоциальной помощи населению

МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

13

Улучшение доступности населения к психотропным лекарственным средствам

13.1. Разработать предложения по пересмотру списка лекарственных средств для лиц с психическими расстройствами, включенных в Перечень жизненно важных лекарственных средств Программы государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью и Дополнительной программы обязательного медицинского страхования, а также механизмов возмещения расходов на приобретение данных лекарственных средств, на основе проведенного анализа

2020 год

Обновлен Перечень жизненно важных лекарственных средств в рамках Программы государственных гарантий

МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, средства ОМС, привлеченные средства

14

Совершенствование механизмов взаимодействия ПМСП и органов социальной защиты

14.1. Провести анализ системы взаимодействия организаций здравоохранения на уровне ПМСП с органами социальной защиты по вопросам охраны психического здоровья населения

I-II кварталы 2019 года

Разработано положение о межсекторальном взаимодействии

МЗ, МТСР, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

15

Оптимизация деятельности организаций здравоохранения, оказывающих психиатрические услуги

15.1. Провести ситуационный анализ деятельности организаций здравоохранения, оказывающих психиатрические услуги

III-IV кварталы 2018 года

Составлен отчет с рекомендациями

МЗ, МТСР, ФОМС, НКО (по согласованию), вузы, МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

15.2. Провести исследование по оценке потребностей в оказании стационарной помощи для детей и подростков с психическими расстройствами

2019 год

80% детей и подростков от общей численности детского населения охвачены профилактическими осмотрами на уровне ПМСП

МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

15.3. Разработать, утвердить и внедрить план по оптимизации деятельности организаций здравоохранения, оказывающих психиатрические услуги, на основе проведенных анализа и исследования оценки потребностей

I-II квартал 2020 года

Утвержден план оптимизации, повышена эффективность деятельности организаций здравоохранения

МЗ, МТСР, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

16

Оптимизация деятельности социальных стационарных учреждений по уходу за лицами с психическими расстройствами

16.1. Создать межведомственную рабочую группу по оптимизации деятельности социальных стационарных учреждений

I квартал 2020 года

Созданной рабочей группой проведен анализ и представлены предложения по оптимизации деятельности социальных стационарных учреждений

МТСР, МЗ, ГАМСУМО, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ

16.2. Провести ситуационный анализ деятельности социальных стационарных учреждений для лиц с психическими расстройствами и оценку их нужд и потребностей в социальных услугах в полустационарных условиях

II-III кварталы 2020 года

Отчет по ситуационному анализу и оценке потребностей

МТСР, МЗ, ГАМСУМО, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

16.3. Разработать и утвердить план по оптимизации деятельности социальных стационарных учреждений, на основе проведенных анализа и исследования оценки потребностей

IV квартал 2020 года

Разработан план оптимизации, повышена эффективность деятельности организаций здравоохранения

МТСР, МЗ, ГАМСУМО, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

16.4. Провести в двух пилотных районах апробацию социальных услуг по круглосуточному уходу за лицами с психическими расстройствами, в условиях, приближенных к семейному окружению

I-II кварталы 2021 года

Проведена апробация в двух пилотных районах услуг по круглосуточному уходу за лицами с психическими расстройствами, представлен отчет с практическими рекомендациями

МТСР, МЗ, ГАМСУМО, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

17

Повышение качества лечения соматических заболеваний у лиц с психическими расстройствами в стационарных учреждениях

17.1. Провести оценку качества лечения соматических заболеваний у лиц с психическими расстройствами в стационарных учреждениях

2020 год

80% лиц с психическими расстройствами в стационарных учреждениях обеспечено услугами врачей общей практики и узких специалистов

МЗ, МТСР, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

17.2. Разработать и внедрить механизмы повышения качества лечения соматических заболеваний у лиц с психическими расстройствами в стационарных учреждениях, с постоянным контролем причин смертности

IV квартал 2020 года

Разработана инструкция о порядке оказания медицинской помощи врачами общей практики и узкими специалистами в стационарных учреждениях

МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

18

Создание психологической службы при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

18.1. Создать межсекторальную рабочую группу для проведения анализа и разработки нормативных правовых актов по оказанию психологической помощи в условиях чрезвычайных ситуаций

II квартал 2018 года

Межсекторальной рабочей группой представлен анализ и рекомендации

МЧС, МЗ, МТСР, ГАМСУМО, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

18.2. Создать Центр по оказанию психологической помощи при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики с соответствующим кадровым, материально-техническим и финансовым обеспечением

2019 год

Создан Центр по оказанию психологической помощи при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

МЧС, МФ, МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

18.3. Обучить сотрудников Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики основам оказания психологической помощи в соответствии со стандартами оказания психологической помощи в условиях чрезвычайных ситуаций

С 2019 года ежегодно

Обучено 30 сотрудников Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

МЧС, МЗ, НКО (по согласованию), МОН, вузы, МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

19

Формирование устойчивых механизмов усиления потенциала специалистов государственной системы Гражданской защиты по вопросам оказания психологической помощи пострадавшим в условиях чрезвычайных ситуаций

19.1. Разработать и внедрить образовательные программы, учебно-методические пособия, руководства по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций в деятельность Центра подготовки и переподготовки специалистов гражданской защиты при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

2019 год

Разработаны и утверждены 2 образовательные программы, 2 учебно-методических пособия, 1 руководство по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций

МЗ, МЧС, МОН, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

19.2. Провести обучающие семинары для сотрудников Центра подготовки и переподготовки специалистов Гражданской защиты при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций

С 2019 года ежегодно

Проведено 8 семинаров, обучено 80 сотрудников Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

МЗ, МЧС, НКО, МОН, вузы (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

20

Создание эффективных механизмов координации и взаимодействия организаций здравоохранения и служб Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций

20.1. Провести анализ потенциала и возможностей организаций здравоохранения и служб Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в решении задач по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций

III-IV кварталы 2018 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЧС, МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

20.2. Разработать межведомственный план по взаимодействию организаций здравоохранения и служб Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций

IV квартал 2019 года

Разработан межведомственный план и представлен на обсуждение

МЧС, МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ и привлеченные средства

20.3. Разработать и внедрить механизмы привлечения специалистов государственных и негосударственных организаций здравоохранения к оказанию услуг по охране психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций

I-II кварталы 2020 года

Разработано и утверждено положение о межсекторальном взаимодействии в условиях чрезвычайных ситуаций

МЧС, МЗ, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

21

Повышение мотивации и привлечение кадровых ресурсов в систему охраны психического здоровья, с учетом оценки потребностей в специалистах

21.1. Провести анализ и подготовить рекомендации по вопросам подготовки и переподготовки специалистов в сфере охраны психического здоровья, с учетом изучения потребностей и использованием научно обоснованных подходов

2018-2019 годы

Программы пересмотрены в соответствии с обновленными клиническими руководствами и протоколами; пересмотрены и повышены требования к аттестационным вопросам

МЗ, МТСР, МОН, МЧС, МВД, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ

22

Совершенствование стандартов оказания медицинской помощи на всех уровнях организаций здравоохранения, с учетом усиления роли среднего медицинского персонала, с последующим их внедрением в программы на додипломном, последипломном и непрерывном уровнях обучения

22.1. Разработать и внедрить стандарты, клинические руководства, протоколы для всех уровней организаций здравоохранения, среднего и высшего профессионального образования

2018-2022 годы

Разработаны и утверждены 20 клинических руководств и протоколов для всех уровней организаций здравоохранения

МЗ, МОН, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

22.2. Провести анализ и пересмотр функциональных обязанностей специалистов, с учетом обновленных клинических руководств, протоколов для всех уровней организаций здравоохранения

I-II кварталы 2019 года

Разработано положение об оказании комплексной психосоциальной помощи на уровне ПМСП с пересмотром функциональных обязанностей специалистов

МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

22.3. Провести обучающие семинары для среднего медицинского персонала всех уровней организаций на основе разработанных стандартов, клинических руководств и протоколов

2019-2022 годы

Проведено 4 обучающих семинара в год по 20 человек среднего медицинского персонала

МЗ, МТСР, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

23

Интеграция и улучшение взаимодействия организаций непрерывного образования специалистов других секторов, задействованных в охране психического здоровья

23.1. Разработать и внедрить образовательные программы по вопросам охраны психического здоровья для специалистов систем образования, социальной защиты, исполнения наказаний, правоохранительных и судебных органов

2019-2022 годы

Разработано и утверждено 5 образовательных программ для специалистов систем образования, социальной защиты, исполнения наказаний, правоохранительных и судебных органов

МЗ, МТСР, МОН, МЧС, МВД, ГСИН, вузы, НКО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

23.2. Провести обучающие семинары по развитию навыков взаимодействия с лицами с психическими расстройствами и членами их семей для специалистов немедицинского профиля, задействованных в оказании помощи

Ежегодно

Специалисты обучены навыкам работы с лицами с психическими расстройствами и членами их семей

МТСР, МЗ, МОН, МЧС, МВД, АГУПКР, ГСИН, вузы, НКО (по согласованию)

Республиканский бюджет, привлеченные средства

24

Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы проведения медико-социальных, судебно-медицинских экспертиз психического здоровья на основе научно обоснованных подходов и соблюдения прав человека

24.1. Провести анализ и внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы проведения судебно-психиатрических и медико-социальных экспертиз на основе научно обоснованных подходов и соблюдения прав человека

II-III кварталы 2018 года

Аналитический отчет с рекомендациями представлен на обсуждение

МЗ, МТСР, ГСИН, МВД, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

24.2. Разработать предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты, в части обеспечения деятельности охраняемых отделений судебно-психиатрической экспертизы и принудительного лечения

2019 год

Разработан проект нормативного правового акта, предусматривающий обеспечение деятельности охраняемых отделений судебно-психиатрической экспертизы и принудительного лечения

МЗ, ГСИН, МВД, НЦПП, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

25

Совершенствование системы организации и проведения судебно-психиатрических и медико-социальных экспертиз

25.1. Принять меры по обеспечению деятельности охраняемых отделений судебно-психиатрической экспертизы и принудительного лечения путем реорганизации структурных подразделений службы психического здоровья на основе соблюдения прав человека

2020 год

Проведена реорганизация охраняемого отделения судебно-психиатрической экспертизы и принудительного лечения

МЗ, АПКР, ГСИН, МВД, НКО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

26

Повышение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации экспертов по вопросам проведения судебно-психиатрических и медико-социальных экспертиз

26.1. Провести анализ действующих стандартов обучения, на основе которых разработать и утвердить обучающие программы по вопросам проведения медико-социальных, судебно-медицинских экспертиз психического здоровья

II-III кварталы 2019 года

Разработаны и утверждены 2 обучающие программы

МЗ, МТСР, ГСИН, МВД, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

26.2. Создать и организовать работу экспертно-квалификационных комиссий при МЗ по вопросам сертификации компетентности судебных экспертов в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "О некоторых вопросах судебно-экспертной деятельности в Кыргызской Республике" от 17 марта 2014 года № 132

IV квартал 2018 года

Созданы экспертно-квалификационные комиссии

МЗ

РБ

Вопросы аккредитации и лицензирования

27

Урегулирование вопросов аккредитации и лицензирования частных поставщиков услуг, с внесением изменений в нормативные правовые акты

27.1. Разработать предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы аккредитации и лицензирования частных поставщиков услуг в области охраны психического здоровья.

2018-2019 годы

Подготовлены соответствующие предложения

МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

28

Приоритизация вопросов укрепления психического здоровья и профилактики в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, организаций здравоохранения, образования, социальных служб на основе эффективного межсекторального взаимодействия

28.1. Внести изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики "О Координационном совете по общественному здравоохранению при Правительстве Кыргызской Республики" от 26 июня 2014 года № 352, предусматривающие вопросы координации деятельности государственных органов и организаций в сфере психического здоровья

II-III кварталы 2018 года

Наличие у Координационного совета по общественному здравоохранению при Правительстве Кыргызской Республики полномочий по вопросам координации деятельности государственных органов и организаций в сфере психического здоровья

МЗ

РБ

28.2. Включить вопросы охраны и укрепления психического здоровья в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность координационных советов по здравоохранению, социальным вопросам на местном уровне

В течение 2018 года

Вопросы охраны и укрепления психического здоровья рассматриваются на заседаниях координационных советов на местном уровне

МЗ, МТСР, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ

28.3. Включить вопросы охраны и укрепления психического здоровья в планы работ специалистов по укреплению здоровья и сельских комитетов здоровья

В течение 2020 года

Вопросы охраны и укрепления психического здоровья включены в план работы 70% кабинетов укрепления здоровья и сельских комитетов здоровья

МЗ, ОМСУ (по согласованию), СКЗ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

29

Формирование благоприятной среды, свободной от стигмы и дискриминации лиц с психическими расстройствами и членов их семей

29.1. Разработать и утвердить информационно-разъяснительные материалы по вопросам снижения стигмы и дискриминации лиц с психическими расстройствами, с участием пользователей услуг в области охраны психического здоровья, с последующим их тиражированием

2018-2019 годы

Разработаны и утверждены 6 буклетов, 2 плаката информационно-разъяснительных материалов

МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

29.2. Провести исследования, социологические опросы среди населения для определения распространенности стигмы в области охраны психического здоровья

III квартал 2018 года - III квартал 2021 года

Проведено исследование, опрошено не менее 1000 респондентов

Вузы, МОН, МТСР, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

Привлеченные средства

30

Проведение информационной кампании по пропаганде ценностей психического здоровья

30.1. Разработать и внедрить план информационной кампании по пропаганде ценностей психического здоровья, в том числе по проблемам психического здоровья в местах заключения

Ежегодно

Проведение информационных кампаний не менее двух раз в год

МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

30.2. Провести обучающие тренинги для представителей средств массовой информации по вопросам охраны психического здоровья

Ежегодно

Проведение обучающих тренингов для представителей средств массовой информации не менее одного раза в год

МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

31

Формирование плана действий государства по предупреждению суицидов

31.1. Провести ситуационный анализ суицидов в Кыргызской Республике актов, с изучением деятельности организаций, занимающихся вопросами предупреждения и реагирования на случаи суицидов

2018-2019 годы

Подготовлен аналитический отчет с конкретными предложениями

МЗ, МТСР, МОН, МВД, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

31.2. Разработать и утвердить межведомственный план действий по предупреждению суицидов (включая превенцию детско-подростковых и молодежных суицидов)

III квартал 2019 года

Разработан межведомственный план действий по предупреждению суицидов

МЗ, МТСР, МОН, МВД, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

31.3. Разработать и утвердить учебные программы, методические пособия и руководства по вопросам, связанными с профилактикой и оказанием помощи при суицидах

I квартал 2020 года

Разработано 1 клиническое руководство, 2 учебные программы, 1 методическое пособие

МЗ, МОН, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

32

Совершенствование системы учета суицидальных действий

32.1. Разработать и утвердить единую методологию учета суицидов в Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики

I квартал 2019 года

Разработана единая база данных учета и регистрации суицидов

МЗ, МТСР, МОН, МВД, НСК (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

33

Повышение информированности населения по проблемам суицидов и факторам, предрасполагающим к ним

33.1. Провести информационно-разъяснительные кампании среди населения по проблемам суицидов и факторам, предрасполагающим к ним, с учетом региональных, возрастных, половых, культурных, этнических, религиозных особенностей

2022 год

Снижение к 2022 году показателей суицидов до 8 случаев на 100 тысяч населения

МЗ, МОН, МТСР, МВД, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

34

Создание комплексной интегрированной информационной системы и внедрение современных информационных технологий в деятельность службы охраны психического здоровья

34.1. Создать комплексную интегрированную информационную систему с внедрением современных информационных технологий в деятельность службы охраны психического здоровья

Ежегодно

Проведено не менее 300 онлайн-консультаций и не менее 10 телеконференций

МЗ, ФОМС, МТСР, МОН, МЧС, ГАМСУМО, СФ, МВД, ГСИН, НСК, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

34.2. Усовершенствовать порядок регистрации, учета и снятия с учета лиц с психическими расстройствами

2022 год

Создана единая электронная база данных регистрации, учета и снятия с учета лиц с психическими расстройствами

МЗ

РБ, привлеченные средства

34.3. Провести исследование по изучению распространенности психических расстройств во всех регионах республики

2019-2020 годы

Проведено исследование, подготовлен аналитический отчет

МЗ, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

Привлеченные средства

34.4. Включить вопросы охраны психического здоровья в общенациональные исследования здоровья населения, информационные системы здравоохранения, образования, труда и социального развития, социального страхования, правоохранительных органов

2020-2022 годы

Вопросы охраны психического здоровья включены в общенациональные исследования здоровья населения

МЗ, ФОМС, МТСР, МОН, МЧС, СФ, МВД, ГСИН, НСК, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

РБ

35

Приоритизация в политике планирования и финансирования научных работ и исследований в области охраны психического здоровья, с привлечением молодых специалистов

35.1. Проводить научные исследования по приоритетным направлениям в области охраны психического здоровья в условиях полноценного финансирования, с соблюдением этических норм и принципов проведения научных исследований в соответствии с международными стандартами

2018-2022 годы

Не менее 1 научного исследования

МЗ, МОН, МТСР, МФ, НАН, вузы, МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

35.2. Предусматривать ежегодное финансирование научных работ и исследований по приоритетным направлениям развития науки для молодых ученых на конкурсной основе

2018-2022 годы

Профинансировано не менее 3 научных работ и исследований

МЗ, МОН, МТСР, МФ, вузы, МО (по согласованию)

РБ, привлеченные средства

Список сокращений:

АГУПКР

-

Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики

АПКР

-

Аппарат Правительства Кыргызской Республики

ГАМСУМО

Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики

ГСВ

-

группа семейных врачей

ГСИН

-

Государственная служба исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики

ГРС

-

Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики

вуз

-

высшие учебные заведения

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МГА

-

местные государственные администрации

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МСЭК

-

Медико-социальная экспертная комиссия

МО

-

международные организации

МТСР

-

Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики

МЧС

-

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

НАН

-

Национальная академия наук Кыргызской Республики

НКО

-

некоммерческие организации

НЦПП

-

Национальный центр Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

НСК

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

СФ

-

Социальный фонд Кыргызской Республики

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ПМСП

-

первичная медико-санитарная помощь

РБ

-

республиканский бюджет

средства ОМС

-

средства обязательного медицинского страхования

ФОМС

-

Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики

ЦСМ

-

Центр семейной медицины