# Закон КР от 6 марта 2003 года № 51 "О борьбе с коррупцией" - Полное наименование: Закон КР от 6 марта 2003 года № 51 "О борьбе с коррупцией" - Вид акта: Закон - Номер: 51 - Дата принятия: 06.03.2003 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 08.08.2012 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 08.08.2012 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Закон КР от 6 марта 2003 года № 51 "О борьбе с коррупцией" (ред. от 08.08.2012) - https://aqlex.ai/doc/1175 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Законом КР от 8 августа 2012 года № 153 г.Бишкек от 6 марта 2003 года № 51 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О борьбе с коррупцией Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 30 января 2003 года (В редакции Закона КР от 26 февраля 2009 года № 71) Настоящий Закон является основным нормативным правовым актом, направленным на выявление, предупреждение и пресечение коррупционных правонарушений, привлечение виновных лиц к ответственности, а также определяет правовые и организационные основы борьбы с коррупционными правонарушениями. ### [Статья 1. Понятие коррупции](https://aqlex.ai/doc/1175/st-1) Коррупция (коррупционное правонарушение) представляет собой корыстное деяние должностных лиц, выполняющих определенные функциональные обязанности в государственном секторе, которое ведет к нарушению функциональных обязанностей, возложенных на них по статусу государственного служащего, и иного рода отношений, имеет целью получение незаконных выгод для себя и других и создает угрозу интересам общества и государства. Она включает: - взяточничество, кражу, хищение, халатность и присвоение государственной и частной собственности должностными лицами; - злоупотребление служебным положением для получения любых незаконных выгод (льгот, преимуществ) для себя и других в результате неофициального использования официального статуса. ### [Статья 2. Основные задачи настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/1175/st-2) Основными задачами настоящего Закона являются: - предупреждение коррупционного правонарушения, а также его выявление и пресечение; - обеспечение защиты прав, свобод граждан и интересов общества; - восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, ликвидация иных последствий, причиненных коррупцией; - обеспечение безопасности государства и эффективного функционирования органов государственной власти; - укрепление авторитета государственной службы, формирование у граждан уважения к государственной службе и государственному служащему; - обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений; - создание условий, обеспечивающих неподкупность лиц, выполняющих государственные функции. ### [Статья 3. Сфера применения настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/1175/st-3) Настоящий Закон действует на всей территории Кыргызской Республики в отношении граждан и юридических лиц Кыргызской Республики, включая их руководителей и работников, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Кыргызской Республики. За пределами территории Кыргызской Республики настоящий Закон действует в отношении граждан и юридических лиц Кыргызской Республики, включая их руководителей и работников, если иное не предусмотрено международными договорами Кыргызской Республики. ### [Статья 4. Правовое регулирование в области борьбы с коррупцией](https://aqlex.ai/doc/1175/st-4) 1. В Кыргызской Республике вопросы борьбы с коррупцией регулируются на основе Конституции Кыргызской Республики настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами и международными договорами Кыргызской Республики. 2. Если международными договорами Кыргызской Республики установлены иные положения, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются положения международных договоров Кыргызской Республики. 3. Дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность применяется в порядке и условиях, предусмотренных законодательными актами Кыргызской Республики. ### [Статья 5. Основные принципы борьбы с коррупцией](https://aqlex.ai/doc/1175/st-5) Регулирование вопросов борьбы с коррупцией осуществляется на основе следующих принципов: - обеспечения закрепленных в Конституции Кыргызской Республики прав и свобод человека и гражданина; - равенства всех перед законом и судом; - недопустимости какой-либо дискриминации, ущемления прав и свобод по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по каким- либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера; - восстановления нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации иных вредных последствий правонарушений, связанных с коррупцией; - обеспечения защиты чести, достоинства и деловой репутации личности и гражданина; - обеспечения правовой регламентации деятельности системы органов государственной власти, законности и гласности их деятельности, государственного и общественного контроля за ней; - совершенствования структуры государственного аппарата, кадровой работы и процедуры решения вопросов, обеспечивающих защиту прав и свобод, законных интересов государственных служащих; - недопустимости делегирования полномочий по государственному регулированию и контролю за предпринимательской деятельностью физическим и юридическим лицам, не уполномоченным осуществлять такую деятельность. ### [Статья 6. Субъекты коррупционных правонарушений](https://aqlex.ai/doc/1175/st-6) 1. К субъектам коррупционных правонарушений относятся все государственные служащие независимо от занимаемой должности и порядка их избрания или назначения на эти должности, совершившие коррупционные правонарушения. 2. К числу субъектов коррупционных правонарушений относятся также граждане, осуществляющие деятельность в муниципальной службе; руководители учреждений, организаций и предприятий, деятельность которых финансируется из государственного бюджета либо в уставном капитале которых имеется государственная доля, совершившие коррупционные правонарушения; а также физические и юридические лица, включая их должностных лиц и работников, противоправно предоставляющие материальные и иные блага и преимущества государственным служащим и служащим муниципальной службы. ### [Статья 7. Органы, осуществляющие борьбу с коррупцией](https://aqlex.ai/doc/1175/st-7) Борьбу с коррупцией в пределах своей компетенции обязаны осуществлять все государственные органы и государственные служащие. Руководители государственных органов и учреждений в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований настоящего Закона и применение предусмотренных настоящим Законом мер. Руководители министерств, государственных комитетов, административных ведомств, органов местного самоуправления и юридических лиц независимо от их форм собственности, а также граждане оказывают содействие и необходимую помощь уполномоченным органам в борьбе с коррупцией. Выявление, предупреждение и пресечение коррупционных правонарушений и привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах своей компетенции осуществляются правоохранительными органами. ### [Статья 8. Освещение в средствах массовой информации коррупционных правонарушений](https://aqlex.ai/doc/1175/st-8) 1. Средства массовой информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики формируют гражданскую позицию, направленную на предупреждение и профилактику коррупции, создание обстановки нравственной чистоты и правовой культуры в системах государственной и муниципальной служб. 2. Государственные органы через средства массовой информации информируют общественность по обнародованным сведениям о фактах проявления коррупции. Данная информация публикуется в тех же средствах массовой информации, где она была первоначально обнародована. Сведения, предоставляемые средствам массовой информации, должны носить подтверждающий или опровергающий характер факта проявления коррупции. ### [Статья 9. Гарантии государственной защиты лиц, оказывающих содействие в борьбе с коррупцией](https://aqlex.ai/doc/1175/st-9) 1. Лицо, сообщившее о факте коррупции или каким-либо иным образом оказывающее содействие в борьбе с коррупцией, обеспечивается государственной защитой. 2. Информация о лице, оказывающем содействие в борьбе с коррупцией, является государственной тайной и представляется только по письменным запросам государственных органов, уполномоченных вести борьбу с коррупцией, или суда в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. 3. Лицо, сообщившее заведомо ложные сведения о фактах проявления коррупции, несет ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 10. Специальные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на государственную службу](https://aqlex.ai/doc/1175/st-10) Граждане Кыргызской Республики, претендующие на государственную службу, добровольно принимают на себя установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами ограничения в целях недопущения коррупционных правонарушений. При этом они ставятся в известность о правовых последствиях запрещаемых действий. Принятие ограничений отражается в письменном обязательстве. Непринятие ограничений (полностью или частично) влечет за собой отказ в приеме на работу на государственную службу. ### [Статья 11. Меры финансового контроля](https://aqlex.ai/doc/1175/st-11) 1. Граждане Кыргызской Республики, претендующие на государственную службу, представляют в соответствующие органы государственной налоговой службы сведения о всех доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, в том числе права требования на имущество. 2. Государственные служащие, а также граждане, осуществляющие деятельность в муниципальной службе, руководители учреждений, организаций и предприятий, чья деятельность финансируется из государственного бюджета, либо в уставном капитале которых имеется государственная доля, при открытии личных счетов в банковском учреждении или финансово-кредитных учреждениях Кыргызской Республики или иностранного государства обязаны в трехдневный срок письменно уведомить налоговую инспекцию по месту жительства о номерах своих счетов и реквизитах банковского учреждения. Непредставление такого уведомления влечет за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Поступающие в налоговые инспекции сведения, предусмотренные настоящей статьей, составляют служебную тайну. Лица, разгласившие эти сведения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 12. Деятельность, не совместимая с выполнением государственных функций](https://aqlex.ai/doc/1175/st-12) 1. Государственным служащим запрещается: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой; - заниматься лично предпринимательской деятельностью, а также использовать свое служебное положение для содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности с получением за это вознаграждения в любой форме; - быть представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором они состоят на службе либо который им непосредственно подчинен или подконтролен; - использовать в неслужебных целях средства материально- технического, финансового и информационного обеспечения, служебные автотранспортные средства, другое государственное имущество и служебную информацию; - получать от физических и юридических лиц вознаграждения в виде подарков, денег и услуг за осуществление действий или бездействие, связанных с исполнением служебных полномочий; - участвовать в забастовках, манифестациях и иными действиями препятствовать функционированию государственных органов и выполнению государственными служащими должностных полномочий; - участвовать в деятельности политических партий в связи со служебной деятельностью; - находиться на государственной должности в государственных органах, в которых их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лицам, находящимся с ними в близких родственных отношениях (родители, супруг(а), братья, сестры и дети). 2. Государственный служащий, имеющий долю в уставном капитале коммерческих организаций либо иное имущество, используемое в целях получения дохода, в течение месяца после вступления в государственную должность обязан на время нахождения его на государственной службе передать эти долю и имущество в установленном законодательством порядке в доверительное управление. 3. Государственные служащие, занимающиеся деятельностью, запрещенной настоящим Законом и законодательством о государственной службе, несут ответственность и подлежат освобождению от занимаемой должности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 13. Правонарушения, создающие условия для коррупции, и ответственность за них](https://aqlex.ai/doc/1175/st-13) 1. Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются следующие действия или бездействия государственных служащих: - неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов и юридических лиц; - использование своих полномочий при решении вопросов, затрагивающих их личные интересы, интересы близких родственников или свойственников; - предоставление непредусмотренных законом преимуществ лицу при поступлении и продвижении его в государственной службе; - оказание неправомерного предпочтения физическим и юридическим лицам при подготовке и принятии решений; - участие в качестве поверенных физических и юридических лиц по делам государственных органов, государственных предприятий и учреждений, в которых они состоят на службе или которые им подчинены, подконтрольны или подотчетны; - использование в личных или групповых интересах информации, не подлежащей официальному распространению и полученной при выполнении государственных функций; - необоснованный отказ физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено нормативными и правовыми актами, несвоевременное ее предоставление или передача недостоверной либо неполной информации; - требование от физических или юридических лиц информации, предоставление которой не предусмотрено законом; - передача государственных или коммунальных финансовых и иных материальных ресурсов в избирательные фонды кандидатов и общественных организаций, а также неправомерная передача их другим гражданам и юридическим лицам; - нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц и решения вопросов, входящих в их компетенцию; - дарение подарков, предоставление материальных и иных благ, оказание внеслужебных услуг вышестоящим официальным лицам, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров при проведении протокольных и других официальных мероприятий; - создание препятствий физическим и юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов; - участие в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящими или нижестоящими либо находящимися в иной зависимости по службе или работе должностными лицами; - делегирование полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим и юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также контроль за ней, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики. 2. Совершение государственными служащими какого-либо из указанных в пункте 1 настоящей статьи правонарушения, если оно не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение дисциплинарного взыскания, включая освобождение от занимаемой должности с последующим увольнением с государственной службы. ### [Статья 14. Коррупционные правонарушения](https://aqlex.ai/doc/1175/st-14) 1. Коррупционными правонарушениями являются следующие деяния: а) принятие за исполнение своих функциональных обязанностей в интересах других физических и юридических лиц любого вознаграждения в виде денег, услуг от организаций, в которых лицо не выполняет соответствующие функции, а также от граждан, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики; б) принятие подарков в связи с исполнением своих функциональных обязанностей либо принятие их от лиц, зависимых по службе, за исключением символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами вежливости или при проведении протокольных и иных официальных мероприятий; в) принятие приглашений на внутригосударственные и в зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет иностранных физических и юридических лиц, физических и юридических лиц Кыргызской Республики, за исключением поездок: - по приглашению близких родственников за их счет; - по приглашению иных физических лиц, если отношения с ними не затрагивают вопросов служебной деятельности приглашаемых; - осуществляемых в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики или на взаимной основе по договоренности между государственными органами Кыргызской Республики и иностранными государственными органами за счет средств соответствующих государственных органов и (или) международных организаций; - осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо коллегиального органа управления для участия в международных научных, спортивных, творческих, профессиональных, гуманитарных мероприятиях, осуществляемых в рамках уставной деятельности общественных объединений по приглашениям и за счет партнеров; г) использование в личных, групповых и иных внеслужебных интересах предоставляемыхим для осуществления своих функциональных обязанностей средств транспорта и связи, электронно-вычислительной техники, денежных средств, недвижимого и иного имущества. 2. Совершение субъектами какого-либо из коррупционных правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, если оно не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение дисциплинарного взыскания, включая освобождение от занимаемой должности с последующим увольнением со службы. 3. Денежные средства, поступившие на счет субъекта коррупционного правонарушения, а также средства, полученные им в нарушение подпункта "а" пункта 1 настоящей статьи, подлежат в течение десяти дней после их обнаружения перечислению в бюджет государства с предоставлением объяснения об обстоятельствах поступления таких средств. Подарки, поступившие без ведома указанного лица, а также подарки, полученные им в связи с выполнением функциональных обязанностей в нарушение положений подпункта "б" пункта 1, подлежат в десятидневный срок сдаче в специальный государственный фонд, либо в эти сроки перечисляется в государственный бюджет сумма, равная рыночной стоимости подарков. Незаконно полученные подарки и денежные средства подлежат обращению в доход государства по решению суда. Стоимость незаконно полученных услуг взыскивается с виновного лица по решению суда и перечисляется в государственный бюджет. ### [Статья 15. Ответственность физических и юридических лиц за](https://aqlex.ai/doc/1175/st-15) незаконную выплату вознаграждений лицам, уполномоченным на выполнение функциональных обязанностей Граждане и руководители юридических лиц, предоставившие государственным служащим незаконное материальное вознаграждение, подарки, льготы либо услуги, в случаях, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния и если не было вымогательства, привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 16. Ответственность за осуществление незаконной](https://aqlex.ai/doc/1175/st-16) предпринимательской деятельности и получение незаконных доходов государственными органами, органами местного самоуправления и юридическими лицами 1. Занятие государственными органами, органами местного самоуправления и юридическими лицами предпринимательской деятельностью вне возложенных на них законодательством функций либо принятие материальных, любых иных благ и услуг, помимо установленных источников финансирования, влечет привлечение к административной ответственности руководителей этих органов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 2. Повторное совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет увольнение виновного руководителя указанных органов с должности или иное освобождение от выполнения своих функциональных обязанностей. ### [Статья 17. Взыскание незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг](https://aqlex.ai/doc/1175/st-17) 1. В случаях незаконного обогащения в результате коррупционных правонарушений полученное имущество подлежит обращению, а стоимость незаконно полученных услуг - взысканию в доход государства по решению суда на основе действующего законодательства. 2. В случае если лицо, допустившее коррупционное правонарушение отказывается добровольно сдать незаконно полученное имущество либо оплатить государству его стоимость или стоимость незаконно полученных услуг, это имущество или соответствующая стоимость подлежит взысканию судом в доход государства по иску правоохранительных органов. Правоохранительные органы до вынесения судом решения вправе наложить арест в порядке гражданского судопроизводства на имущество, денежные средства и иные принадлежащие правонарушителям ценности. ### [Статья 18. Ответственность руководителей государственных органов,](https://aqlex.ai/doc/1175/st-18) органов местного самоуправления и юридических лиц за непринятие мер по борьбе с коррупцией Руководители государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц, не применяющие в пределах своих полномочий меры, предусмотренные настоящим Законом, в отношении подчиненных им лиц, виновных в совершении правонарушений, связанных с коррупцией, либо применяющие указанные меры с нарушением настоящего Закона, наказываются судом в административном порядке по представлению правоохранительных органов. ### [Статья 19. Контроль и надзор за исполнением настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/1175/st-19) Соответствующие комитеты и комиссии Жогорку Кенеша Кыргызской Рес- публики контролируют проведение в жизнь настоящего Закона. Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Закона осуществляют органы прокуратуры Кыргызской Республики в пределах своей компетенции. (В редакции Закона КР от 26 февраля 2009 года № 71) ### [Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/1175/st-20) 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования. 2. Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок в установленном порядке внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики соответствующие законопроекты, вытекающие из настоящего Закона. Президент Кыргызской Республики А.Акаев