Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О рекламе»

Внести в Закон Кыргызской Республики "О рекламе" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 4, ст.195) следующие изменения:

1) части 1 и 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Закон регулирует правовые основы отношений в области производства, размещения, распространения рекламы и контроля над ними. Целями настоящего Закона являются создание благоприятных условий для производства, размещения и распространения социальной и государственной рекламы, реализация прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушений законодательства о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы на территории Кыргызской Республики.

2. Настоящий Закон применяется к отношениям, возникающим в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Кыргызской Республики, также в тех случаях, когда действия в сфере рекламы, совершаемые физическими и юридическими лицами Кыргызской Республики за ее пределами приводят к ограничению конкуренции, введению в заблуждение физических и юридических лиц на территории Кыргызской Республики либо влекут отрицательные последствия на рынке товаров Кыргызской Республики.";

2) в статье 2:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"реклама - информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на формирование и поддержание интереса потребителя рекламы к объекту рекламирования, а также способствующая его реализации и/или продвижению на рынке.";

б) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"объект рекламирования - физическое и/или юридическое лицо, товар, услуга, результаты интеллектуальной деятельности, права, охраняемые законом интересы собственника, конкурсы, лотереи, игры, основанные на риске игры, пари, коммерческие/спортивные мероприятия;";

в) в абзаце четвертом слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "законодательством Кыргызской Республики о рекламе";

г) в абзаце восьмом слова "и иными способами" заменить словами "информационных технологий";

д) в абзаце девятом слова ", следствием чего является или может явиться соответствующее воздействие рекламы на них" исключить;

е) абзац двадцать девятый после слов "эфирное время" дополнить словами ", сайт в интернет-пространстве Кыргызской Республики;";

ж) абзац тридцать третий изложить в следующей редакции:

"- в соблюдении прав человека и гражданина, искоренении всех форм дискриминации и насилия, формировании в общественном сознании их неприятия;";

з) дополнить абзацами тридцать четвертым и тридцать пятым следующего содержания:

"- в побуждении населения к употреблению полезных для здоровья продуктов питания;

- в защите общества от информации, пропаганды и агитации, направленных на нарушение гендерного равенства;";

и) в абзаце тридцать шестом слово "наркотизма" заменить словами "наркотиков и наркотических средств";

к) абзац сорок второй изложить в следующей редакции:

"- в поддержке материнства, отцовства и детства, привитии понимания равной ответственности родителей ребенка за воспитание и развитие детей, улучшении демографической ситуации в стране;";

л) в абзаце сорок четвертом слова "и телевидении" заменить словами ", телевидении и сети Интернет.";

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Авторское право и смежные права на рекламу Реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав. Авторские права и смежные права подлежат защите в соответствии, с законодательством Кыргызской Республики об авторском праве и смежных правах.";

4) в статье 5:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Реклама должна привлекать внимание потребителей рекламы к объекту рекламирования средствами и способами, не запрещенными настоящим Законом, создавать спрос путем предоставления информации и формирования положительного мнения о нем. Реклама независимо от форм, средств и способов распространения непосредственно в момент ее представления как рекламы должна быть распознаваема без специальных знаний, подготовки и использования технических средств независимо от формы, способов или используемого средства распространения.";

б) абзац второй части 2 признать утратившим силу;

в) абзац первый части 3 дополнить предложением вторым следующего содержания: "Текст рекламы на государственном языке должен быть оформлен в соответствии с законодательством о государственном языке.";

г) в части 4:

- в абзаце первом слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "законодательством Кыргызской Республики о рекламе";

- в абзаце втором слова "номер лицензии" заменить словами "номер лицензии и дата ее выдачи";

д) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Реклама товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации или декларирования соответствия, должна сопровождаться пометкой о прохождении процедуры обязательного подтверждения соответствия.";

е) в части 6 слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "законодательством Кыргызской Республики в сфере интеллектуальной собственности";

ж) в части 8 слова "законодательство Кыргызской Республики" заменить словами "законодательство Кыргызской Республики о рекламе";

з) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Запрещается несанкционированная рассылка рекламы с использованием информационных технологий, мобильных телефонов, факсов и электронной почты.";

к) статью дополнить частями 9-1 и 9-2 в следующей редакции:

"9-1. Запрещается размещение рекламы, громкость звука которой превышает громкость звука текущей теле- и радиопрограммы, теле- и радиопередачи более чем на 1,5 децибел. 9-2. Размещение (распространение) рекламных материалов, ввезенных на территорию Кыргызской Республики с нарушением требований законодательства в сфере таможенного регулирования, иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также вступивших в силу в установленном законодательством порядке международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, не допускается.";

5) в статье 7:

а) статью дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"- о результате применения и испытания товара;";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- о стоимости (цене) товара на момент распространения рекламы, порядке его оплаты, размере скидок, тарифах и других условиях приобретения товаров;";

6) в статье 8:

а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"1. Неэтичной является реклама, которая содержит текстовую, зрительную или звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы нравственности, гуманности, этики и морали, направленную на демонстрацию поведения, ущемляющего права и свободы человека, содержащую элементы гендерной дискриминации, воспроизводящую гендерные стереотипы путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, этнической принадлежности, профессии, социальной категории, инвалидности, возраста, пола, языка, образования, происхождения, имущественного или иного положения, религиозных, философских, политических убеждений, а также порочит:";

б) в части 2 слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "Гражданским процессуальным кодексом Кыргызской Республики";

7) статью 9 признать утратившей силу;

8) в абзаце пятом части 1 статьи 11 слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "законодательством Кыргызской Республики в сфере телевидения и радиовещания;";

9) в абзаце втором части 1 статьи 15 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

10) в статье 16:

а) в частях 1 и 2 слова "алкогольной продукции" заменить словами "алкогольной продукции и энергетических напитков";

б) в абзаце первом части 3 слова "Министерством здравоохранения Кыргызской Республики" заменить словами "уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения";

в) абзац пятый части 4 изложить в следующей редакции:

"Реклама боевого и служебного оружия, а также вооружений и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Кыргызской Республике осуществляются по лицензиям, допускается только в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики, а также на специализированных выставках или ярмарках-продажах, проводимых в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

г) части 5 и 6 изложить в следующей редакции:

"5. Запрещается:

- передача в дар и распространение любых информационных и образовательных материалов по идеализации потребления продуктов и продуктов детского питания;

- спонсирование мероприятий, предназначенных для беременных и кормящих женщин, работников здравоохранения и других лиц, имеющих отношение к продуктам питания для детей, в особенности младенцев и детей младшего возраста, если при этом используются название, изображение или товарный знак производителей продуктов и продуктов детского питания;

- распространение, в том числе продажа широкому кругу лиц товаров, не имеющих отношения к процессу питания детей (футболки, головные уборы, игрушки, зонты, сумки и т.п.), на внешнюю сторону которых нанесены названия или изображения продуктов и продуктов детского питания;

- иные виды деятельности, прямо или косвенно направленные на поощрение покупки или использование продуктов и продуктов детского питания;

- распространение рекламы, основанной на риске игр и взаимных пари их организаторов, участников и посредников, в том числе игорных заведений, таких как букмекерские конторы и тотализаторы (реклама игорного бизнеса).

6. Любая реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, табачных и никотиносодержащих изделий, изделий с нагреваемым табаком, систем для нагревания табака, электронных систем доставки никотина (включая электронные сигареты) и растворов для них, водяных трубок и других курительных принадлежностей в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля" запрещается.

Допускается демонстрация табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком и систем для нагревания табака, никотиносодержащих изделий, электронных систем доставки никотина (включая электронные сигареты), водяных трубок и процесса потребления табака и никотина при информировании населения о вреде потребления табака, никотина и вредном воздействии окружающего табачного дыма и аэрозоля или электронных систем доставки никотина (включая электронные сигареты) и изделий с нагреваемым табаком при проведении уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения информационных кампаний, в том числе через средства массовой информации.";

11) в статье 20:

а) в части 1:

- в абзаце втором слова "авторитета родителей" заменить словами "авторитета родителей (или одного из них)";

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"- размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающей несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях, побуждающей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью;";

- абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"- создание у несовершеннолетних неверного представления о цене товара, как доступного для всех;";

- дополнить абзацами восьмым и девятым следующего содержания:

"- формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, связанного с их физиологическими особенностями;

- формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром.";

б) статью дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

"3. Реклама продуктов детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей грудного молока и содержать утверждение преимущества искусственного вскармливания детей.

4. Реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей грудного молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в возрасте до двадцати четырех месяцев, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультации специалистов.";

12) в статье 20-5 слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "законодательством Кыргызской Республики о меценатстве и благотворительной деятельности";

13) в части 1 статьи 25 слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "гражданским законодательством Кыргызской Республики";

14) в статье 26:

а) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"- принимает решение о признании рекламы ненадлежащей;";

б) в части 2 слова "вправе предъявить" заменить словом "предъявляет";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Государственные органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществлять в пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей и пресечению недобросовестной конкуренции, заключают соглашения о соблюдении правил и обычаев рекламной практики с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями по их обращению.";

15) в статье 27:

а) в абзаце втором части 2 слово "законодательством" заменить словами "гражданским законодательством Кыргызской Республики";

б) в части 3 слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "законодательством Кыргызской Республики о защите государственных секретов";

16) статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Кыргызской Республики о рекламе

1. Физические и юридические лица (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства Кыргызской Республики о рекламе несут ответственность в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях и Уголовным кодексом Кыргызской Республики.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд с иском, в том числе о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, а также публичном опровержении ненадлежащей рекламы.

2. Заведомо ложная реклама, совершенная с целью получения прибыли (дохода) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет ответственность в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

3. Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель вправе обжаловать действия (бездействие) государственного антимонопольного органа в порядке, предусмотренном законодательством об основах административной деятельности и административных процедурах, в случае несогласия с решением по административной жалобе рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель вправе обратиться в суд, а в части применения взысканий рассматриваются в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

Подача заявления не приостанавливает исполнение предписания или решения государственного антимонопольного органа, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения назначенных актов.

4. Должностные лица уполномоченных государственных органов за нарушение настоящего Закона несут ответственность, предусмотренную Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.".

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования. Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 11 июля 2023 года № 55

Президент Кыргызской Республики

С.Жапаров

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

24 мая 2023 года