Закон КР «О Национальном Обществе Красного Полумесяца Кыргызской Республики»

Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы деятельности Национального Общества Красного Полумесяца Кыргызской Республики (далее - Общество Красного Полумесяца), регулирует формы взаимоотношения Общества Красного Полумесяца с государственными органами Кыргызской Республики и иными организациями.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) гуманитарная деятельность - деятельность в целях спасения человеческих жизней, облегчения страданий и обеспечения уважения человеческого достоинства в контексте антропогенных кризисов и стихийных бедствий, а также предотвращения таких ситуаций и усиления подготовки к ним. Она включает защиту гражданских лиц и лиц, не принимающих участия в боевых действиях, а также предоставление питания, воды и санитарной помощи, укрытия, медицинских услуг и других предметов помощи для облегчения их возвращения к обычным жизненным условиям;

2) волонтер - физическое лицо, действующее по доброй воле, а не из материального или финансового интереса, или под воздействием внешнего социального, экономического или политического давления;

3) Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца (далее - Движение) - организационная форма постоянного взаимодействия между Международным Комитетом Красного Креста, Международной Федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, признанными ими обществами Красного Креста или Красного Полумесяца в целях наиболее эффективного осуществления ими гуманитарной деятельности;

4) Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (далее - Федерация) - международная неправительственная гуманитарная организация, созданная в целях международной координации гуманитарной деятельности обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и состоящая из всех обществ Красного Креста или Красного Полумесяца.

1. Общество Красного Полумесяца признается единственной национальной организацией Движения на территории Кыргызской Республики, исполняющей вспомогательную роль и осуществляющей содействие государственным органам в области оказания гуманитарной, материальной, медицинской, социальной, психологической и иной помощи.

Общество Красного Полумесяца может также оказать виды помощи, указанные в абзаце первом настоящей части, как в мирное время, так и во время чрезвычайных ситуаций и вооруженного конфликта.

2. Общество Красного Полумесяца является правопреемником Красного Креста Киргизской АССР, образованного 6 октября 1926 года, и составной частью Движения, а также полноправным членом Федерации.

Деятельность Общества Красного Полумесяца основывается на Конституции Кыргызской Республики, настоящем Законе и других соответствующих нормативных правовых актах Кыргызской Республики, а также международных договорах, участницей которых является Кыргызская Республика.

Общество Красного Полумесяца в своей деятельности руководствуется следующими основополагающими принципами Движения:

1) гуманность - стремление оказывать помощь всем пострадавшим без исключения или предпочтения, стараться при любых обстоятельствах, как на международном, так и на национальном уровнях, предотвращать или облегчать страдания человека, защищать жизнь людей и обеспечивать уважение личности, а также способствовать достижению взаимопонимания, дружбы, сотрудничества и упрочения мира между народами;

2) беспристрастность - свобода от национальных, расовых, религиозных предрассудков и классовых политических убеждений;

3) нейтральность - непринятие чьей-либо стороны в вооруженных конфликтах и невступление в споры политического, расового, религиозного характера в целях сохранения всеобщего доверия;

4) независимость - оказание Обществом Красного Полумесяца гуманитарной, материальной, медицинской, социальной, психологической и иной помощи Кабинету Министров Кыргызской Республики в соответствии с действующим законодательством, на основании основополагающих принципов Движения;

5) добровольность - деятельность по оказанию помощи, которая не направлена на получение выгоды;

6) единство - наличие только одного Общества Красного Полумесяца на территории страны;

7) универсальность - Движение, состоящее из обществ, имеющих равноправный статус и несущих одинаковую ответственность, является всемирным.

(В редакции Закона КР от 4 ноября 2022 года № 103)

Общество Красного Полумесяца как вспомогательная организация для государственных органов Кыргызской Республики в рамках своей компетенции и в соответствии с законодательством Кыргызской Республики выполняет следующие задачи:

1) участие в проведении на территории Кыргызской Республики мероприятий по охране здоровья населения, в том числе направленных на облегчение страданий человека;

2) организация на территории Кыргызской Республики помощи жертвам вооруженных конфликтов, иных ситуаций насилия, а также лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) участие в осуществлении ухода за различными категориями граждан, оказании гуманитарной, материальной, медицинской, социальной, психологической и иной помощи нуждающимся лицам;

4) распространение знания о международном гуманитарном праве;

5) обеспечение выполнения иных задач, вытекающих из принципов и целей Общества Красного Полумесяца.

В целях выполнения задач, указанных в статье 6 настоящего Закона, Общество Красного Полумесяца в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и в рамках своей компетенции:

1) участвует в проведении мероприятий по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний среди уязвимых слоев населения по согласованию с уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения;

2) в соответствии с международными стандартами и рекомендациями, а также с учетом рекомендаций государственных органов в области здравоохранения Кыргызской Республики организует обучение навыкам первой доврачебной помощи работников частных и государственных организаций и учреждений, сталкивающихся по роду своей деятельности с пострадавшими или остро заболевшими людьми;

3) совместно с уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения участвует в организации донорства крови и ее компонентов в мирное время и в период вооруженных конфликтов, пропагандирует среди населения безвозмездную сдачу крови и ее компонентов для лечебных целей;

4) участвует в оказании медико-санитарной, психологической и иной медико-социальной помощи лицам, нуждающимся в ней, совместно с государственными органами Кыргызской Республики;

5) участвует в осуществлении ухода за нуждающимися на дому, оказании помощи уязвимым слоям населения;

6) осуществляет запрос в составные части Движения о предоставлении международной чрезвычайной помощи в порядке, установленном статьей 11 Закона Кыргызской Республики "О международной чрезвычайной помощи";

7) по согласованию с уполномоченным государственным органом, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики, организует прием, хранение и распределение гуманитарной помощи, получаемой от составных частей Движения;

8) совместно с уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области гражданской защиты в целях оказания помощи пострадавшему населению в результате чрезвычайных ситуаций организует сбор благотворительных пожертвований среди населения, юридических лиц и иностранных государств;

9) совместно с уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области гражданской защиты осуществляет деятельность по снижению рисков бедствий на территории Кыргызской Республики;

10) оказывает содействие в осуществлении оценки и подготовки, также принимает участие в предупреждении и профилактике чрезвычайных ситуаций;

11) в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций в масштабах до областного уровня совместно с уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области гражданской защиты осуществляет координацию, прием, хранение и распределение гуманитарной помощи населению;

12) совместно с государственными органами и формированиями гражданской защиты оказывает первую помощь в случаях чрезвычайных ситуаций, в том числе и вооруженных конфликтов, создавая добровольные спасательные команды;

13) оказывает помощь государственным органам в организации временного крова для пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, в том числе и вооруженных конфликтов;

14) совместно с государственными органами создает службу розыска в целях осуществления розыска без вести пропавших, способствует восстановлению связей между членами семей, разъединенных в результате вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, оказывает помощь в воссоединении семей;

15) взаимодействует с составными частями Движения в целях оказания помощи жертвам вооруженных конфликтов, а также лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, оказывает содействие этим организациям в осуществлении ими гуманитарной деятельности на территории Кыргызской Республики и за ее пределами;

16) осуществляет деятельность по распространению среди населения знаний о международном гуманитарном праве;

17) осуществляет издательскую и научно-исследовательскую деятельность по согласованию с уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области науки;

18) выполняет иные функции, возложенные на него законодательством Кыргызской Республики, а также международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

(В редакции Закона КР от 4 ноября 2022 года № 103)

1. Общество Красного Полумесяца сотрудничает с составными частями Движения и иными международными гуманитарными организациями в целях осуществления деятельности, соответствующей его задачам и основным направлениям деятельности, предусмотренным статьями 6 и 7 настоящего Закона.

2. Составные части Движения осуществляют свою деятельность на территории Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и на основе соглашений с Обществом Красного Полумесяца.

Эмблема и наименование Общества Красного Полумесяца используются в установленном законодательством порядке.

1. Для реализации задач, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона, Общество Красного Полумесяца осуществляет взаимодействие и сотрудничество с государственными органами всех уровней, государственными учреждениями и организациями и вправе заключать соглашения, в которых определяются основные направления и методы сотрудничества.

2. Государственные органы Кыргызской Республики могут привлекать Общество Красного Полумесяца и его структурные подразделения и оказать поддержку для осуществления совместной деятельности, в том числе на основе государственного заказа.

3. Уплата ежегодных взносов Общества Красного Полумесяца в Федерацию осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

По запросу Общества Красного Полумесяца государственные органы, учреждения и организации, должностные лица предоставляют сведения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Указанные сведения могут включать статистические данные по заболеваемости, травматизму, пострадавшим от чрезвычайных и конфликтных ситуаций, а также различным категориям уязвимых слоев населения. Государственными органами предоставляются данные о задержанных, интернированных, перемещенных лицах в случаях объявления их розыска и установления связи с родными и близкими людьми, за исключением конфиденциальной информации.

Финансирование деятельности Общества Красного Полумесяца обеспечивается из следующих источников:

1) ежегодные членские взносы;

2) благотворительные взносы, пожертвования и гранты;

3) доходы, полученные от проведения благотворительных ярмарок, концертов, выставок, лекций, спортивных и других зрелищных мероприятий, а также реализации благотворительных купонов, марок и билетов;

4) доходы от реализации продукции собственных и других учреждений, предприятий, организаций, независимо от форм собственности, а также физических лиц и услуг с благотворительной наценкой;

5) иные виды доходов и поступлений, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Предоставление Обществу Красного Полумесяца таможенных, налоговых льгот и преференций осуществляется согласно действующему таможенному и налоговому законодательству Кыргызской Республики.

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

С.Жээнбеков