Закон КР «О декларировании доходов, расходов, обязательств и имущества лиц, замещающих или занимающих государственные и муниципальные должности»

Действие настоящего Закона распространяется на:

1) лиц, замещающих политические, специальные государственные должности;

2) лиц, занимающих административные государственные должности;

3) сотрудников правоохранительных органов, дипломатических служб и военнослужащих, за исключением военнослужащих, проходящих срочную военную службу, курсантов и слушателей высших военных учебных заведений;

4) лиц, замещающих или занимающих политические и административные муниципальные должности;

5) председателя Национального банка Кыргызской Республики и его заместителей.

(В редакции Закона КР от 30 июля 2019 года № 110)

1. Институты, термины и определения гражданского, семейного и других отраслей законодательства Кыргызской Республики, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

2. В настоящем Законе используются следующие термины и определения:

1) близкие родственники - супруг (супруга), несовершеннолетние дети; лица, находящиеся на иждивении декларанта либо на полном попечении, либо имеющие право на содержание со стороны декларанта в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; совершеннолетние дети, родители, братья и сестры, в отношении которых декларанты несут финансовые затраты в части покрытия расходов на проживание, образование, здравоохранение и другие необходимые расходы;

2) декларант - лицо, обязанное согласно настоящему Закону представлять декларацию, содержащую сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах (далее - декларация), принадлежащих ему, а также его близким родственникам;

3) отчетный год - период с 1 января по 31 декабря соответствующего года;

4) период текущего года - период:

а) с первого числа месяца, в котором декларант начал замещать или занимать государственную или муниципальную должность, по 31 декабря данного года;

б) с 1 января по последнее число месяца, в котором декларант прекратил замещать или занимать государственную или муниципальную должность.

1. В декларации указываются следующие сведения об имуществе, находящемся в Кыргызской Республике и за ее пределами и принадлежащем декларанту и его близким родственникам на праве собственности:

1) недвижимое имущество;

2) движимое имущество:

а) автотранспортные средства;

б) собственность, имеющая культурную ценность, и предметы старины, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

в) денежные средства в национальной и иностранной валюте;

г) ценные бумаги;

д) скот и другая живность;

е) ювелирные изделия, драгоценные и полудрагоценные металлы;

ж) финансовые и иные имущественные требования по отношению к гражданам и организациям;

з) доля принадлежащего им капитала в организациях.

2. Если у декларанта имеются финансовые обязательства перед гражданами и юридическими лицами, в декларации также должны быть указаны сведения об этом, включая размер сумм обязательств.

1. В декларации указываются доходы и расходы декларанта и его близких родственников за отчетный год или период текущего года в Кыргызской Республике и за ее пределами, а также основания получения доходов и понесенных расходов.

2. Доходами декларанта и его близких родственников являются имущество и суммы, полученные в национальной и иностранной валюте в качестве:

1) вознаграждения за труд и иных выплат, приравненных к нему;

2) выплаты за авторское право и вознаграждения (авторский гонорар), полученных за использование произведений литературы, художественных и научных работ или за право пользования, возникающее в результате любого авторского права, за использование или право использовать любые ноу-хау, торговую марку, устройство или воспроизведение, план, секретную формулу или технологический процесс, программы для компьютеров и базы данных, промышленное, коммерческое или научное оборудование или за предоставление информации производственного, технического, организационного, коммерческого или научного характера;

3) процентов или других видов компенсаций, начисленных за предоставление займов;

4) дивидендов, процентов;

5) доходов (выигрышей), полученных от казино и азартных игр;

6) подарков или денежной оплаты (денежных призов), полученных на соревнованиях и конкурсах, а также выигрышей в лотерее;

7) имущества (включая денежные средства), полученного в качестве дара или материальной помощи;

8) имущества (включая денежные средства), полученного в качестве наследства;

9) страховых выплат (включая выплаты по страхованию), произведенных организацией;

10) доходов, полученных от предпринимательской деятельности;

11) вознаграждений и иных доходов, полученных от гражданско-правовых сделок;

12) всех видов пособий, стипендий, пенсий и единовременных платежей;

13) доходов из любых других источников, не указанных выше.

3. Сведения, указанные в пунктах 5-8 и 11 части 2 настоящей статьи, подлежат декларированию, если их размер (стоимость) превышает 1000-кратный размер расчетного показателя, установленного законодательством Кыргызской Республики.

4. Расходами декларанта и его близких родственников считаются сделка по приобретению ими права собственности или иного права на имущество, указанное в части 1 статьи 3 настоящего Закона, если его стоимость превышает 3000-кратный размер расчетного показателя, установленного законодательством Кыргызской Республики, а также источники получения средств, за счет которых совершена указанная сделка.

5. Если в пользу и с ведома декларанта и его близких родственников осуществлены страховые платежи гражданами и/или юридическими лицами, в декларации также должны быть указаны сведения об этом, включая размер суммы платежей.

1. Декларация представляется декларантом не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, в орган налоговой службы Кыргызской Республики по месту жительства в соответствии с его паспортными данными.

Декларация представляется в электронном виде и в порядке, установленном налоговым законодательством. Декларант может вносить изменения и/или дополнения в ранее представленную декларацию за отчетный год не позднее 30 июня года, следующего за отчетным годом, за исключением внесения изменения и/или дополнения в случае обнаружения ошибок, приводящих к изменению суммы налога, в срок, установленный Налоговым кодексом Кыргызской Республики.

11. Правительство Кыргызской Республики вправе изменять срок представления декларации в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

2. При избрании либо назначении на должность, замещении должности или освобождении от должности декларация за текущий год представляется в срок, установленный частью 1 настоящей статьи.

3. Форма декларации, порядок ее заполнения и представления, классификатор доходов, расходов, имущества и обязательств устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 3 апреля 2020 года № 33)

1. Органы налоговой службы:

1) ведут учет декларантов и представленных ими деклараций;

2) обеспечивают сохранность сведений в представленных декларациях в течение срока исковой давности в соответствии с налоговым законодательством и тайну сведений, не подлежащих разглашению согласно настоящему Закону;

3) изучают и анализируют сведения, указанные в декларации, на предмет достоверности и полноты отражения сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах декларанта;

4) в случае необходимости направляют запрос в государственные органы, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации, иностранное государство, гражданам о предоставлении информации о доходах, расходах, имуществе и обязательствах декларанта, а также его близких родственников;

5) представляют ежегодно до 1 октября информацию об итогах представления декларантами деклараций Президенту Кыргызской Республики, в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и Правительство Кыргызской Республики;

6) публикуют в официальном бюллетене сводные сведения о доходах, расходах и имуществе лиц, замещающих политические, специальные, высшие административные государственные должности и политические и высшие административные муниципальные должности, а также их близких родственников, за исключением лиц, замещающих административные государственные должности, деятельность которых связана с обеспечением национальной безопасности;

7) размещают на ведомственном сайте:

а) форму декларации, порядок ее заполнения, классификатор доходов, расходов, имущества и обязательств;

б) сводные сведения по лицам, указанным в пункте 6 настоящей части;

8) выполняют иные полномочия, установленные законодательством Кыргызской Республики.

2. Перечень государственных должностей, связанных с обеспечением национальной безопасности, параметры сводных сведений по лицам, указанным в пункте 6 части 1 настоящей статьи, перечень информации по лицам, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Закона, порядок изучения и анализа сведений, указанных в декларации, устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

1. Орган налоговой службы взаимодействует с органом, в котором осуществляет профессиональную деятельность декларант, путем получения информации о лицах, указанных в статье 1 настоящего Закона.

2. Орган, в котором осуществляет профессиональную деятельность декларант, представляет в орган налоговой службы соответствующую информацию в сроки и порядке, утвержденных Правительством Кыргызской Республики.

1. Тайну сведений составляют любые полученные органом налоговой службы или его должностным лицом сведения о декларанте, за исключением сводных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах, содержащихся в декларации.

2. Тайна сведений не подлежит разглашению органами налоговой службы, их должностными лицами, за исключением случаев, когда сведения передаются:

1) другим должностным лицам органов налоговой службы в ходе или в целях исполнения ими своих полномочий, предусмотренных настоящим Законом;

2) правоохранительным органам на основании их письменного обращения исключительно в отношении декларанта и/или его близкого родственника, по которым возбуждено уголовное дело согласно законодательству Кыргызской Республики по факту уклонения их от уплаты налога путем непредставления соответствующей декларации либо включения в нее заведомо искаженных данных;

3) суду в ходе судебного разбирательства в части, относящейся непосредственно к существу спора по факту уклонения декларанта и/или его близкого родственника от уплаты налога путем непредставления соответствующей декларации либо включения в нее заведомо искаженных данных, в котором декларант и/или его близкий родственник выступает в качестве стороны;

4) государственному органу другой страны в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

3. За исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, сведения относительно декларанта и/или его близкого родственника, составляющие тайну сведений, можно открыть другому лицу с письменного нотариально заверенного согласия декларанта.

4. К разглашению тайны сведений относятся использование или передача другому лицу информации о декларанте и/или его близком родственнике, ставшей известной должностному лицу государственных, правоохранительных органов при исполнении им своих обязанностей, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

5. Поступившие в органы налоговой службы сведения, составляющие тайну сведений, должны иметь специальный режим хранения и доступа, который определяется письменным решением руководителя органа налоговой службы.

Доступ к сведениям, составляющим тайну сведений, должны иметь должностные лица, определяемые письменным решением руководителя органа налоговой службы.

6. Органы налоговой службы, их должностные лица, а также лица, ранее являвшиеся должностными лицами органов налоговой службы, обязаны хранить в тайне любую информацию относительно декларанта и его близких родственников, которая получена ими при исполнении служебных обязанностей.

7. Запрещается государственным и правоохранительным органам истребовать от органов налоговой службы информацию и документы, составляющие тайну сведений, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

1. В случае непредставления декларации в установленные сроки, представления декларации с неполными и/или недостоверными сведениями декларант несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. В случае представления декларации после установленного настоящим Законом срока, наличия в представленной декларации неполных и/или недостоверных сведений орган налоговой службы публикует информацию об этих лицах в средствах массовой информации и направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры Кыргызской Республики.

3. В случае неправомерных действий по разглашению сведений, указанных в декларации, за исключением сводных сведений и информации, предусмотренных настоящим Законом, должностное лицо органа налоговой службы несет ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.

4. Должностные лица государственных органов, нарушающие требования части 7 статьи 8 настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2017 года.

2. Правительству Кыргызской Республики принять соответствующие меры по реализации настоящего Закона.

3. Признать утратившими силу:

1) Закон Кыргызской Республики "О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников" от 7 августа 2004 года № 108 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., № 11, ст.514);

2) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников" от 28 декабря 2006 года № 223; (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2006 г., № 12, ст.1108);

3) статью 10 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 10 августа 2012 года № 164 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2012 г., № 7, ст.2775);

4) статью 1 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 19 февраля 2013 года № 22 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 2, ст.115);

5) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников" от 8 мая 2013 года № 68 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 5, ст.465);

6) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников" от 20 июля 2015 года № 177 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015 г., № 7, ст.980).

4. Срок представления декларантом декларации по итогам 2019 года установить до 1 апреля 2021 года.

Декларант может вносить изменения и/или дополнения в декларацию по итогам 2019 года не позднее 30 июня 2021 года. Органы налоговой службы представляют информацию об итогах представления декларантами деклараций по итогам 2019 года Президенту Кыргызской Республики, в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и Правительство Кыргызской Республики до 1 октября 2021 года. (В редакции Закона КР от 3 апреля 2020 года № 33)

Президент Кыргызской Республики

А.Ш. Атамбаев