Статья 140. Порядок применения мер воздействия к частным судебным исполнителям и их исполнения

1. Меры воздействия к частным судебным исполнителям применяются в целях обеспечения законности при осуществлении деятельности по исполнению исполнительных документов, защиты прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а также поддержания высокого авторитета и профессиональной этики института частных судебных исполнителей.

2. Применение мер воздействия к частному судебному исполнителю осуществляется на основе следующих принципов:

1) законность - мера воздействия может быть применена только на основаниях и в порядке, которые прямо предусмотрены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

2) обоснованность - применение мер воздействия допустимо только при наличии достаточных доказательств, подтверждающих факт нарушения законодательства об исполнительном производстве и вину частного судебного исполнителя;

3) справедливость и соразмерность - применяемая мера воздействия должна соответствовать тяжести совершенного проступка, обстоятельствам его совершения, наступившим последствиям, а также учитывать личность частного судебного исполнителя и его предшествующую деятельность;

4) неотвратимость ответственности - каждый установленный факт нарушения законодательства об исполнительном производстве подлежит рассмотрению в установленном порядке;

5) презумпция невиновности - частный судебный исполнитель считается невиновным в нарушении законодательства об исполнительном производстве до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Законом, и установлена вступившим в силу решением уполномоченного государственного органа. Бремя доказывания вины лежит на органах, инициировавших дисциплинарное производство.

3. Основанием для возбуждения дисциплинарного производства в отношении частного судебного исполнителя является поступление в уполномоченный государственный орган сведений о наличии в действиях (бездействии) частного судебного исполнителя признаков дисциплинарного проступка. Такими сведениями могут являться:

1) жалобы физических и юридических лиц, являющихся сторонами исполнительного производства или иными лицами, чьи права и законные интересы были затронуты действиями (бездействием) частного судебного исполнителя в ходе исполнительного производства;

2) частные определения судов, вынесенные в адрес уполномоченного государственного органа, в которых установлены факты нарушения частным судебным исполнителем законодательства Кыргызской Республики;

3) представления органов прокуратуры о нарушении законности в деятельности частного судебного исполнителя;

4) материалы проверок деятельности частных судебных исполнителей, проведенных уполномоченным государственным органом, в ходе которых выявлены признаки дисциплинарных проступков;

5) сообщения, опубликованные в средствах массовой информации, содержащие конкретные факты о возможных нарушениях со стороны частных судебных исполнителей и требующие проведения проверки.

4. Мера воздействия может быть применена к частному судебному исполнителю не позднее шести месяцев со дня обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного года со дня его совершения.

5. В случае совершения длящегося нарушения (например, неисполнение обязанности по ведению архива, неперечисление взысканных средств) мера воздействия применяется не позднее шести месяцев со дня его выявления или прекращения.

6. Течение срока давности, указанного в части 4 настоящей статьи, приостанавливается на период рассмотрения материалов в суде, а также на время временной нетрудоспособности частного судебного исполнителя, подтвержденной медицинскими документами.

7. Все материалы, содержащие сведения о возможном нарушении частным судебным исполнителем законодательства об исполнительном производстве (жалобы, определения и т.д.), регистрируются в уполномоченном государственном органе и передаются на рассмотрение в дисциплинарную комиссию в течение трех рабочих дней с момента поступления.

8. Председатель дисциплинарной комиссии в течение пяти рабочих дней с момента получения материалов поручает одному из членов дисциплинарной комиссии провести предварительную проверку изложенных фактов.

9. В ходе предварительной проверки, срок которой не должен превышать пятнадцати рабочих дней, уполномоченный член дисциплинарной комиссии вправе истребовать у частного судебного исполнителя письменные объяснения по существу предполагаемого нарушения, а также заверенные копии материалов соответствующего исполнительного производства и иных необходимых документов.

10. По результатам предварительной проверки составляется мотивированное заключение, содержащее вывод о наличии либо отсутствии в действиях (бездействии) частного судебного исполнителя признаков нарушения законодательства об исполнительном производстве.

11. На основании заключения председатель дисциплинарной комиссии принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении дисциплинарного производства и назначении даты заседания дисциплинарной комиссии для рассмотрения дела по существу;

2) об отказе в возбуждении дисциплинарного производства при отсутствии достаточных оснований или наличии обстоятельств, исключающих дисциплинарное производство.

12. Частный судебный исполнитель, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право:

1) быть уведомленным о дате, времени и месте заседания дисциплинарной комиссии не менее чем за пять рабочих дней до его проведения;

2) ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного дела, включая жалобу, заключение по итогам предварительной проверки и иные документы;

3) давать устные и письменные объяснения на любой стадии производства;

4) представлять доказательства в свою защиту, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных доказательств;

5) пользоваться услугами представителя (адвоката) для защиты своих прав и интересов;

6) лично присутствовать на заседании дисциплинарной комиссии при рассмотрении его дела.

13. Рассмотрение дисциплинарного производства в отсутствие частного судебного исполнителя допускается только в случае его надлежащего уведомления о заседании и неявки без уважительной причины.

14. Заседание дисциплинарной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов.

15. По итогам рассмотрения дисциплинарного дела дисциплинарная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о прекращении дисциплинарного производства (в случае отсутствия в действиях частного судебного исполнителя состава дисциплинарного проступка, истечения сроков давности, отзыва жалобы и т.д.);

2) о наличии в действиях (бездействии) частного судебного исполнителя состава дисциплинарного проступка и необходимости привлечения его к ответственности.

16. В случае принятия решения о наличии оснований для привлечения к ответственности дисциплинарная комиссия в течение трех рабочих дней готовит и направляет в уполномоченный государственный орган мотивированное представление.

17. Представление дисциплинарной комиссии должно содержать:

1) описание установленного нарушения законодательства с указанием конкретных нарушенных норм законодательства об исполнительном производстве или профессиональной этики;

2) перечень и анализ доказательств, подтверждающих факт нарушения и вину частного судебного исполнителя;

3) изложение объяснений частного судебного исполнителя и их мотивированную оценку со стороны дисциплинарной комиссии;

4) анализ смягчающих (например, совершение проступка впервые, добровольное устранение его последствий) и отягчающих (например, повторность, причинение значительного ущерба) обстоятельств;

5) рекомендацию о применении к частному судебному исполнителю конкретного вида дисциплинарного взыскания: предписания, приостановления или прекращения действия свидетельства частного судебного исполнителя.

18. Уполномоченный государственный орган рассматривает представление дисциплинарной комиссии и прилагаемые к нему материалы в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

19. По результатам рассмотрения руководитель уполномоченного государственного органа издает постановление, которое содержит одно из следующих решений:

1) о наложении на частного судебного исполнителя меры воздействия, рекомендованной дисциплинарной комиссией;

2) о наложении на частного судебного исполнителя более мягкой меры воздействия, чем было рекомендовано дисциплинарной комиссией;

3) об отказе в наложении дисциплинарного взыскания и прекращении дисциплинарного производства;

4) о возвращении материалов в дисциплинарную комиссию на дополнительное рассмотрение в случае неполноты проведенной проверки или необходимости выяснения новых обстоятельств.

20. Уполномоченный государственный орган не вправе применить к частному судебному исполнителю более строгое взыскание, чем было рекомендовано дисциплинарной комиссией в ее представлении.

21. Копия постановления о наложении дисциплинарного взыскания в течение трех рабочих дней со дня его издания направляется (вручается) частному судебному исполнителю, а также направляется в дисциплинарную комиссию для сведения.

22. Постановление уполномоченного государственного органа о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано частным судебным исполнителем в течение десяти календарных дней со дня получения им копии постановления.

23. Жалоба может быть подана частным судебным исполнителем:

1) в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики в порядке надзора за соблюдением законности;

2) в суд по месту нахождения уполномоченного государственного органа в порядке, установленном административным процессуальным законодательством.

24. Подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении взыскания в виде предписания, приостановления или прекращения действия свидетельства частного судебного исполнителя до вынесения окончательного решения по жалобе.

(В редакции Закона КР от 3 июня 2026 года № 79)