Закон КР «О Национальном банке Республики Кыргызстан»

1. Национальный банк Республики Кыргызстан (Банк Кыргызстана)

является центральным банком Республики Кыргызстан и находится в ее

собственности.

2. Банк Кыргызстана является юридическим лицом и осуществляет свою

деятельность в соответствии с настоящим Законом.

3. Местом нахождения Банка Кыргызстана является город Бишкек.

Банк Кыргызстана вправе создавать филиалы, представительства и

назначать своих представителей в Республике Кыргызстан и за рубежом.

Банк Кыргызстана имеет печать со своими наименованием и

изображением Государственного герба Республики Кыргызстан.

4. Республика Кыргызстан не несет ответственности по

обязательствам Банка Кыргызстана. Банк Кыргызстана не несет

ответственности по обязательствам Республики Кыргызстан.

1. Основными задачами Банка Кыргызстана являются:

обеспечение стабильности официальной валюты Республики Кыргызстан

и осуществление денежно-кредитного регулирования в Республике

Кыргызстан, защита интересов кредиторов и вкладчиков, обеспечение

добросовестной банковской конкуренции, надзор за соблюдением

банковского законодательства.

2. Банк Кыргызстана при осуществлении своих задач взаимодействует

с центральными банками других государств.

1. Банк Кыргызстана самостоятельно организует и осуществляет свою

деятельность. Вмешательство государственных органов в решение

вопросов, отнесенных настоящим Законом к ведению Банка Кыргызстана не

допускается.

2. Банк Кыргызстана владеет, пользуется и распоряжается

принадлежащими ему денежными средствами, зданиями, сооружениями,

оборудованием, другими материальными ценностями и может создавать, в

целях выполнения своих задач организации, обладающие правами

юридического лица.

3. Банк Кыргызстана не вправе заниматься деятельностью, выходящей

за пределы его задач, быть держателем акций или иным образом

участвовать в деятельности банков или иных коммерческих организаций,

приобретать здания, сооружения или другое имущество, за исключением

случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и если такое имущество

необходимо для обеспечения деятельности Банка Кыргызстана и его

сотрудников.

4. Государство гарантирует защиту законных имущественных прав

Банка Кыргызстана и не может изъять или сократить его уставный

капитал.

1. Банк Кыргызстана ежегодно представляет отчет о своей

деятельности Верховному Совету Республики Кыргызстан не позднее 15

апреля года, следующего за отчетным.

Этот документ включает финансовые отчеты, соответствующие

международным стандартам, а также сведения о деятельности банковской

системы Республики Кыргызстан.

2. Банк Кыргызстана ежегодно публикует сводный баланс и данные,

характеризующие состояние денежного обращения Республики Кыргызстан.

Глава II

Капитал, прибыль, фонды

1. Уставный капитал Банка Кыргызстана формируется полностью

Республикой Кыргызстан в размере 2 млрд. рублей, причем 30% уставного

капитала вносятся сразу. Последующие доли уставного капитала должны

быть внесены в течение 2 лет с момента вступления настоящего Закона в

силу. Размер уставного капитала может быть увеличен Банком

Кыргызстана по согласованию с Правительством Республики Кыргызстан.

2. Банк Кыргызстана не может отчуждать или передавать в залог

кому-либо свой уставный капитал.

1. Чистая прибыль Банка Кыргызстана за финансовый год определяется

в соответствии с существующими международными стандартами.

2. Банк Кыргызстана формирует резервный и другие целевые фонды.

Размер резервного фонда, предназначаемого для покрытия возможных

убытков, должен быть не более размера уставного капитала.

Размеры, порядок образования и использования других целевых фондов

определяются Правлением Банка Кыргызстана. При этом после

формирования уставного капитала и резервного фонда в целевые фонды

направляются не более 30% прибыли Банка Кыргызстана за финансовый

год.

3. Свободный остаток прибыли за финансовый год направляется в

государственный бюджет Республики Кыргызстан. Правительство по

ходатайству Банка Кыргызстана может увеличить размер прибыли,

оставляемой в распоряжении Банка Кыргызстана.

4. Банк Кыргызстана и его учреждения освобождаются от уплаты всех

видов налогов, сборов и государственной пошлины, за исключением

хозрасчетных организаций.

Глава III

Денежно-кредитное регулирование

1. Денежно-кредитная политика Республики Кыргызстан

разрабатывается и принимается Банком Кыргызстана по согласованию с

Правительством Республики Кыргызстан.

2. Если Правительство Республики Кыргызстан не согласно с

денежно-кредитной политикой, осуществляемой Банком Кыргызстана, то оно

уведомляет об этом Верховный Совет Республики Кыргызстан, который

после консультации с Банком Кыргызстана и при наличии заключения

Контрольной палаты Республики Кыргызстан может обязать Банк

Кыргызстана изменить принятую им денежно-кредитную политику путем

принятия нормативного акта, содержащего основания такого изменения и

сроки его действия.

1. Банку Кыргызстана принадлежит исключительное право выпуска в

обращение и изъятие из обращения денежных знаков (банкнот и монет).

2. Использование эмиссии для финансирования дефицита

государственного бюджета Республики Кыргызстан запрещается.

1. Регулирование объема и структуры денежной массы в обращении в

Республике Кыргызстан осуществляется Банком Кыргызстана путем:

1) изменения для банков обязательных экономических нормативов;

2) покупки и продажи иностранной валюты и ценных бумаг;

3) изменения объемов кредитов, предоставляемых Банком Кыргызстана,

процентных ставок по ним;

4) изменения размеров норм обязательных резервов;

5) установления минимального размера процентных ставок по

депозитам, привлекаемым банками.

2. Банк Кыргызстана:

1) разрабатывает и утверждает порядок ведения кассовых операций в

Республике Кыргызстан;

2) обеспечивает создание резервных фондов банкнот и монет;

3) устанавливает правила перевозки, хранения и инкассации наличных

денег по согласованию с Министерством внутренних дел Республики

Кыргызстан;

4) устанавливает признаки, порядок определения платежности

денежных знаков и порядок замены, уничтожения поврежденных и вышедших

из обращения банкнот и монет;

5) разрабатывает и осуществляет валютную политику Республики

Кыргызстан и объявляет курс официальной валюты Республики

Кыргызстан по отношению к денежным единицам других государств.

Глава IV

Отношение Банка Кыргызстана с государством

1. Банк Кыргызстана может предоставлять на общих условиях

краткосрочные кредиты сроком, не более чем на 6 месяцев Министерству

финансов Кыргызской Республики на покрытие временного разрыва между

текущими доходами и расходами бюджета. Сумма задолжности по таким

кредитам не должна превышать 5% суммы валового внутреннего продукта

Республики Кыргызстан.

2. Банку Кыргызстана запрещается прямое кредитование дефицита

государственного бюджета Республики Кыргызстан и покупка

государственных ценных бумаг в период их первичного размещения.

Банк Кыргызстана осуществляет обслуживание государственного долга

Республики Кыргызстан путем проведения операций по размещению

государственных займов, их погашению и выплате процентов по ним.

1. Банк Кыргызстана совместно с Министерством финансов Кыргызской

Республики устанавливает порядок исполнения республиканского и

местных бюджетов.

2. Банк Кыргызстана осуществляет кассовое исполнение

республиканского и местных бюджетов через банки и может выполнять

операции, необходимые для исполнения бюджетов через свои учреждения.

1. Банк Кыргызстана является финансовым советником Верховного

Совета Республики Кыргызстан, Президента Республики Кыргызстан,

Правительства Республики Кыргызстан по вопросам национальной резервной

системы и другим вопросам, связанным с банковской деятельностью.

2. Правительство Республики Кыргызстан при рассмотрении проекта

республиканского бюджета консультируется с Банком Кыргызстана.

3. Проекты законодательных и других нормативных актов, связанных с

банковской деятельностью, рассматриваются Верховным Советом,

Президентом, Правительством Республики Кыргызстан только при наличии

заключения Банка Кыргызстана.

Глава V

Отношения Банка Кыргызстана с банками

1. Банк Кыргызстана на определенных им условиях может:

1) открывать счета и принимать вклады банков и других юридических

лиц;

2) покупать и продавать драгоценные металлы, иностранную валюту,

ценные бумаги, выпущенные или гарантированные Республикой

Кыргызстан, иностранными государствами, международными организациями;

3) покупать, продавать, совершать иные сделки с краткосрочными (до

3 месяцев) векселями;

4) предоставлять краткосрочный кредит:

а) на срок не более 6 месяцев:

- под залог активов, перечисленных в подпунктах 2, 3 настоящей

статьи;

- в чрезвычайных случаях по решению Правления Банка Кыргызстана

без соответствующего обеспечения либо под залог активов, не

предусмотренных пунктами 2, 3 настоящей статьи;

б) на срок не более года (12 месяцев) для производства

сельскохозяйственной продукции по перечню, согласованному с

Правительством республики;

5) выступать гарантом по совершаемым банками сделкам и операциям,

предусматривающим исполнение в денежной форме;

6) выступать кредитором последней инстанции.

2. Банк Кыргызстана вправе осуществлять операции и сделки в

соответствии со своими задачами.

1. Банк Кыргызстана осуществляет регулирование уровня банковских

процентных ставок в Республике Кыргызстан инструментами денежно-

кредитной политики.

1. Банк Кыргызстана может оказывать услуги по осуществлению

межбанковских платежей, способствовать организации системы

межбанковского клиринга и других форм расчетов в соответствии с

принимаемыми им нормативными актами.

2. Банк Кыргызстана несет ответственность за сроки прохождения

платежей. В случае задержки платежей сверх установленных сроков

Банк Кыргызстана выплачивает двойную процентную ставку, действующую в

данный момент за каждый просроченный день.

1. Банк Кыргызстана выдает лицензии на совершение банковских

операций и осуществляет надзор за деятельностью банков.

2. Банк Кыргызстана вправе:

1) осуществлять проверки деятельности банков либо поручать их

проведение независимым лицам, аудиторским организациям;

2) требовать от банков предоставления балансов, отчетов и других

документов и сведений, связанных с деятельностью банка;

3) издавать в пределах своих полномочий обязательные к выполнению

банками и другими юридическими и физическими лицами нормативные акты;

4) приостановить по письменному ходатайству правоохранительных

органов в компетенцию которых, в соответствии с действующим

законодательством, входит выявление финансовых махинаций и операций по

"отмыванию" денег, на срок до 7 дней банковские операции имеющие,

согласно нормативного акта Банка Кыргызстана, признаки

подозрительных операций по "отмыванию" денег, полученных незаконным

путем.

3. Банк Кыргызстана может сотрудничать с зарубежными органами

банковского надзора по вопросам надзора над банками, осуществляющими

свою деятельность под их соответствующей юрисдикцией.

1. Банк Кыргызстана устанавливает для банков размер обязательных

резервов, размещаемых в Банке Кыргызстана за плату.

2. Банк Кыргызстана вправе наложить штраф на любой банк, если им

не соблюдается предусмотренный уровень обязательных резервов.

Штраф взыскивается ежедневно в размере не более двухкратного размера

существующей ставки рефинансирования по сумме недовнесенных средств.

Банком Кыргызстана

1. В целях осуществления функций по регулированию деятельности

банков Банк Кыргызстана в соответствии с международными нормами

устанавливает и объявляет следующие экономические нормативы:

1) минимальный размер уставного капитала;

2) предельное соотношение между размером собственных средств банка

и суммы его активов или пассивов с учетом оценки риска;

3) показатели ликвидности баланса;

4) максимальный размер риска на одного заемщика;

5) ограничение размеров курсового, процентного рисков;

6) другие нормативы, необходимые для обеспечения финансовой

прочности банков.

2. При обнаружении фактов несоблюдения банком экономических

нормативов либо нарушение банковского законодательства Банк

Кыргызстана дает ему обязательные предписания об устранении в

определенный срок выявленных нарушений.

При невыполнении банком требований настоящего Закона,

непредоставлении либо предоставлении недостоверной отчетности,

убыточной деятельности или при возникновении ситуации, которая

угрожает интересам кредиторов и вкладчиков банка, Банк Кыргызстана

вправе применить одну или несколько следующих мер:

1) обратиться к банку либо к его учредителям с требованием:

- о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению;

- о замене руководства банка;

- о реорганизации, либо ликвидации банка;

2) применить следующие санкции:

- повышение норм обязательных резервов;

- взыскание денежного штрафа в порядке и размерах, определяемых

Правлением Банка Кыргызстана в каждом конкретном случае, но не свыше

1% размера их уставного капитала;

- изъятие в бюджет прибыли, полученной в результате неправомерных

действий банков;

- назначение временной администрации по управлению банком на

период, необходимый для его финансового оздоровления:

- временное приостановление деятельности лицензии;

- отзыв лицензии на совершение банковских операций.

3. Банки, их учредители могут обжаловать в арбитражный суд

решения, принимаемые Банком Кыргызстана, при осуществлении им функций

лицензирования и надзора.

Глава VI

Внешнеэкономические связи и валютные операции

1. В случаях, предусмотренных законодательством и международными

соглашениями Республики Кыргызстан, Банк Кыргызстана представляет

интересы республики, проводит от ее имени операции и сделки в

отношениях с центральными банками других стран, Международным

Валютным Фондом и иными международными финансово-кредитными

организациями.

2. Банк Кыргызстана может предоставлять Правительству республики

кредиты на согласованных условиях и совершать другие операции,

обеспечивающие внесение взносов и иных выплат, связанных с членством

Республики Кыргызстан в Международном Валютном Фонде и других

международных финансово-кредитных организациях.

Республики Кыргызстан (Исключена)

1. В целях выполнения своих обязательств в иностранной валюте, и

для обеспечения защиты уставного капитала от колебаний валютных

курсов Банк Кыргызстана держит часть своих средств в иностранной

валюте и иных международных активах, стоимость которых на

международных рынках не подвержена изменениям. При этом Банк

Кыргызстана учреждает на условиях, определяемых Правлением Банка

Кыргызстана, международный резерв, состоящий из:

1) золота;

2) иностранной валюты, в виде банкнот и монет, в том числе

размещающихся за границей;

3) любого признанного в мире резервного актива, включая право

закупки доли резерва у Международного Валютного Фонда и право

заимствования средств у него;

4) переводных векселей и долговых обязательств, а также

казначейских векселей и других ценных бумаг, выпущенных или

гарантированных иностранными государствами, международными

финансовыми учреждениями в иностранной валюте и оплачиваемых в

иностранной валюте государств, определяемых Правлением Банка

Кыргызстана;

5) других внешних активов, определяемых Правлением Банка

Кыргызстана.

2. Банк Кыргызстана управляет своими международными резервами с

целью защиты их покупательной способности.

1. Банк Кыргызстана вправе:

1) осуществлять любые операции в иностранной валюте в Республики

Кыргызстан и за ее пределами, которые соответствуют действующему

на территории республики законодательству и приняты в международной

банковской практике;

2) покупать и продавать казначейские векселя и другие ценные

бумаги, выпущенные или гарантированные иностранными государствами или

международными финансовыми организациями, а также заключать иные

сделки, не противоречащие законодательству Республики Кыргызстан и

принятые в международной банковской практике;

3) открывать счета в центральных банках и финансовых учреждениях

иностранных государств;

4) открывать счета, а также представлять интересы центральных

банков и других финансовых учреждений иностранных государств,

международных финансовых организаций в Республике Кыргызстан.

Глава VII

Организация управления Банком Кыргызстана

1. Управление Банком Кыргызстана осуществляют Правление,

Председатель Банка Кыргызстана и назначаемые им лица.

2. Правление Банка Кыргызстана состоит из 9 человек, включая

Председателя Банка и его заместителей.

3. Председатель Банка Кыргызстана назначается Президентом

Республики Кыргызстан с согласия Верховного Совета Республики

Кыргызстан сроком на 5 лет и может быть назначен на следующий срок.

4. Должностной оклад Председателя Банка Кыргызстана

устанавливается Президентом Республики Кыргызстан.

5. Заместители Председателя Банка Кыргызстана и другие члены

Правления банка назначаются Президентом Республики Кыргызстан по

представлению Председателя банка сроком на 5 лет и могут быть

назначены на следующие сроки. Сроки полномочий заместителей

Председателя Банка Кыргызстана, других членов Правления не должны

совпадать, при первоначальном назначении любые 4 лица из состава

Правления должны быть назначены на срок менее 5 лет.

6. Среди членов Правления Банка Кыргызстана, кроме Председателя

банка и его заместителей, один должен быть представителем:

1) Министерства финансов Кыргызской Республики;

2) финансово-кредитной системы, отраслей народного хозяйства, в

том числе из области науки.

7. Председатель Банка Кыргызстана, его заместители, другие члены

Правления могут быть освобождены до истечения срока полномочий в

случае подачи в отставку, а также в случаях злоупотребления служебным

положением или невозможности исполнения своих обязанностей.

Правление Банка Кыргызстана рассматривает и утверждает:

1) денежно-кредитную политику Банка Кыргызстана;

2) виды, размеры и порядок формирования целевых фондов Банка

Кыргызстана;

3) финансовый план Банка Кыргызстана и отчет о его выполнении;

4) организационную структуру Банка Кыргызстана;

5) размеры кредитов Банка Кыргызстана, предоставляемых другим

банкам, процентные ставки по этим кредитам;

6) решения о предоставлении кредитов Правительству Республики

Кыргызстан;

7) нормативные акты Банка Кыргызстана, имеющие общий характер;

8) экономические нормативы;

9) виды активов, необходимых Банку Кыргызстана в его международных

резервах;

10) другие вопросы, отнесенные настоящим Законом к ведению

Правления Банка Кыргызстана.

Правление вправе рассмотреть любой другой вопрос, если оно сочтет

его важным.

1. Председатель Банка Кыргызстана возглавляет Правление и

подписывает его решения, действует без доверенности от имени Банка

Кыргызстана, представляет его интересы в Республике Кыргызстан и

за рубежом, заключает договоры, принимает решения по всем вопросам его

деятельности, за исключением отнесенных к ведению Правления банка

настоящим Законом.

2. Председатель Банка Кыргызстана определяет должностные оклады

членов Правления банка.

3. Председатель банка определяет должностные оклады сотрудников

Банка Кыргызстана по согласованию со своими заместителями и

руководителями структурных подразделений.

4. При отсутствии Председателя Банка Кыргызстана его функции

выполняет один из его заместителей.

1. Правление Банка Кыргызстана проводит свои заседания по мере

необходимости, но не реже одного раза в месяц. Внеочередные

заседания Правления Банка Кыргызстана могут созываться по инициативе

Председателя Банка Кыргызстана либо пяти членов Правления.

2. Кворум заседания Правления состоит из 6 членов Правления, один

из которых должен быть Председателем банка или одним из его

заместителей.

3. Решения Правления принимаются простым большинством голосов. В

случае равенства голосов, голос Председателя банка или заместителя,

исполняющего его обязанности, является решающим.

4. Председатель Банка Кыргызстана руководит работой и ведет

заседания Правления.

Председатель Банка Кыргызстана, его заместители, другие

руководители структурных подразделений и их заместители не имеют права

занимать другие должности в финансово-кредитных и других организациях,

независимо от того, оплачивается занятие этих должностей или нет.

Данный запрет не распространяется на представительство работниками

банка интересов Банка Кыргызстана в организациях, участником

которых является Банк Кыргызстана, а также на занятие постов и

должностей в международных финансово-кредитных и иных организациях,

участником которых является Республика Кыргызстан.

Надзор за деятельностью Национального банка осуществляют:

1) Контрольная палата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

2) Комиссия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросам

экономики, бюджета, финансов и цен;

3) Временные комиссии, создаваемые Жогорку Кенешем Кыргызской

Республики по отдельным вопросам.

Президент Республики Кыргызстан А.Акаев