Закон КР «О Дисциплинарном уставе таможенных органов Кыргызской Республики»

Республики.

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ

таможенных органов Кыргызской Республики

Глава I.

Общие положения

1. Дисциплина сотрудников таможенных органов состоит в строгом

соблюдении порядка и правил, установленных нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики и настоящим Дисциплинарным уставом.

Настоящий Дисциплинарный устав распространяется на всех

должностных лиц таможенных органов и всех учреждений, прошедших

аттестацию и принявших присягу.

2. Дисциплина обязывает каждого сотрудника таможенных органов:

- строго соблюдать законы Кыргызской Республики и точно выполнять

требования присяги, приказы и приказания начальников;

- проявлять бдительность, строго хранить государственную и

служебную тайну;

- обладать высокой профессиональной подготовленностью, хорошо

знать порученное дело, точно и своевременно выполнять свои

служебные обязанности, проявлять инициативу и настойчивость в работе,

постоянно повышать свой профессионализм;

- вести активную борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных

правил, защищать законные интересы Родины;

- поддерживать в процессе организации и осуществления

государственного таможенного контроля взаимодействие с

представителями пограничных войск, санитарно-карантинного,

ветеринарного, фитосанитарного контроля на государственной границе

Кыргызской Республики;

- беречь собственность таможенных органов: здания и оборудование

таможен, служебный автомобильный транспорт, технические средства

контроля и иное имущество;

- обеспечивать сохранность материальных ценностей, изъятых при

таможенном досмотре;

- уважать честь и достоинство граждан Кыргызской Республики и

других государств;

- с достоинством и честью вести себя вне службы;

- строго соблюдать правила и нормы по охране труда, технике

безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности;

- знать настоящий Устав и точно выполнять его требования.

3. Руководитель таможенного органа несет ответственность за

состояние служебной дисциплины среди подчиненных. Наряду с высокой

требовательностью к ним начальник таможенного органа обязан:

- создавать необходимые условия для службы, повышения квалификации

и отдыха подчиненных;

- воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение

служебных обязанностей;

- быть объективным в оценке служебной деятельности подчиненных;

- уважать честь и достоинство подчиненных;

- не допускать протекционизма в работе с сотрудниками таможенного

органа, преследования их по личным мотивам или за критику недостатков

в деятельности таможенных органов.

Начальник, допустивший сокрытие нарушений служебной дисциплины,

преступлений или происшествий, а равно не обеспечивший необходимых

условий для соблюдения требований служебной дисциплины

подчиненными, привлекается к ответственности.

4. По своему служебному положению и специальному званию начальники

могут быть прямыми и непосредственными, старшими и младшими.

Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники

таможенных органов подчинены по службе, хотя бы и временно.

Ближайший к подчиненному прямой начальник является его

непосредственным начальником.

Сотрудники таможенных органов, не подчиненные друг другу по

службе, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется

специальными званиями, а при равных званиях - занимаемой должностью.

Начальник обязан подавать подчиненным пример соблюдения

дисциплины.

Указания, приказания и распоряжения по работе сотрудник получает,

как правило, от своего непосредственного начальника. В случае

получения приказа или распоряжения от вышестоящего начальника

сотрудник обязан выполнить его, известив об этом своего

непосредственного начальника.

Приказ начальника должен быть выполнен беспрекословно, точно и в

срок.

5. При нарушении дисциплины подчиненным начальник должен напомнить

ему о служебных обязанностях и служебном долге, предупредить о

недопустимости таких действий и при необходимости, в зависимости от

степени вины и тяжести совершенного проступка, - подвергнуть

виновного дисциплинарному взысканию или направить представление

вышестоящему руководству о привлечении его к дисциплинарной

ответственности.

Глава II.

Поощрение сотрудников таможенных органов

6. Сотрудники таможенных органов поощряются за добросовестное

выполнение служебных обязанностей, высокие результаты в службе,

проявление активности и инициативы, бережное отношение к

государственной и личной собственности граждан, продолжительную и

безупречную службу, а также за отвагу и самоотверженность,

проявленные при выполнении служебного долга.

7. К сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие

виды поощрения:

а) объявление благодарности;

б) снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

в) премирование;

г) награждение ценным подарком;

д) награждение почетной грамотой Государственного таможенного

комитета Кыргызской Республики;

е) награждение нагрудными знаками "Почетный таможенник

Кыргызстана", "Отличник таможенной службы";

ж) досрочное присвоение очередного специального звания;

з) присвоение очередного специального звания на ступень выше

звания, предусмотренного по занимаемой должности.

За образцовое выполнение служебного долга, за успешную борьбу с

контрабандой, за особые заслуги в защите экономического суверенитета

и экономической безопасности Кыргызской Республики и другие отличия

в службе сотрудники таможенных органов представляются председателем

Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики к

награждению государственными наградами Кыргызской Республики и

присвоению почетных званий Кыргызской Республики.

8. Лица, награжденные государственными наградами или нагрудными

знаками, имеют право на льготы согласно статусу награды.

Сотрудникам, успешно и добросовестно выполняющим свои служебные

обязанности, предоставляются в первую очередь льготы и преимущества

в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания.

Таким сотрудникам предоставляется также преимущество при продвижении

по службе.

9. Права должностных лиц по применению поощрений к сотрудникам

таможенных органов:

а) начальник таможенного поста - объявить благодарность (устно),

досрочно снять ранее наложенное им дисциплинарное взыскание;

б) начальник таможни - объявить благодарность, премировать,

наградить ценным подарком, досрочно снять ранее наложенное им

дисциплинарное взыскание;

в) начальники управлений, отделов центрального аппарата

Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики -

объявить благодарность (устно), досрочно снять ранее наложенное

ими дисциплинарное взыскание;

г) председатель Государственного таможенного комитета Кыргызской

Республики применяет поощрения, определенные настоящим

Дисциплинарным уставом, в полном объеме, а его заместители - в

пределах подпунктов "а" и "в" пункта 7 настоящего Устава.

10. При определении вида поощрения принимается во внимание

характер заслуг или отличия сотрудников, а также прежнее отношение к

исполнению служебных обязанностей. Если к сотруднику необходимо

применить поощрение, выходящее за пределы прав данного руководителя,

он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем.

Поощрения объявляются устно или в приказе, который доводится до

сотрудников в торжественной обстановке; одновременно с объявлением

приказа о поощрениях, как правило, вручаются грамоты, ценные подарки,

награды.

Право снятия дисциплинарного взыскания принадлежит тем

начальникам, которыми они были наложены или которые обладают большей

дисциплинарной властью. Одновременно может быть снято только одно

дисциплинарное взыскание.

Глава III.

Дисциплинарные взыскания

11. За нарушение служебной дисциплины к сотрудникам таможенных

органов могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) понижение в должности;

е) понижение в специальном звании на одну ступень;

ж) увольнение из таможенных органов.

12. Применение дисциплинарного взыскания не освобождает

сотрудника, совершившего проступок, от материальной и

административной ответственности, а также может сочетаться в

установленном порядке с полным или частичным лишением премий,

вознаграждения по итогам годовой работы и с ограничением льгот в

области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания.

13. В случае нецелесообразности применения дисциплинарного

взыскания начальник может ограничиться предупреждением сотрудника о

необходимости строгого соблюдения дисциплины.

Если в течение года со дня наложения взыскания сотрудник

таможенной службы не будет подвергнут новому дисциплинарному

взысканию, то дисциплинарное взыскание считается погашенным.

Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения одного

года, при этом начальник имеет право снять дисциплинарное взыскание

только после того, как оно сыграло свою воспитательную роль и

сотрудник таможенных органов исправил свое поведение образцовым

выполнением служебного долга.

14. В течение срока действия дисциплинарного взыскания, меры

поощрения, предусмотренные пунктом 7 настоящего Устава, к

сотрудникам не применяются, кроме снятия ранее наложенного

дисциплинарного взыскания. Взыскание, объявленное в приказе, не может

быть снято устно.

Глава IV.

Порядок наложения и приведения в исполнение

дисциплинарного взыскания

15. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени вины и

тяжести совершенного проступка. При определении вида и меры

взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства,

при которых он был совершен, прежнее поведение виновного, его

отношение к службе, время пребывания его в занимаемой должности и в

целом на службе в таможенных органах, а также степень знания правил

несения службы.

При наложении дисциплинарного взыскания начальник должен уважать

личное достоинство подчиненного и не допускать грубости.

16. Запрещается за один и тот же проступок налагать несколько

взысканий или соединять одно взыскание с другим, налагать взыскание

на весь личный состав подразделений вместо наказания непосредственного

виновника.

При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами

дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в

отдельности.

17. Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается: когда

виновный неоднократно совершал проступки или участвовал в групповом

нарушении служебной дисциплины и общественного порядка, когда

проступок совершен при исполнении служебных обязанностей, во время

дежурства, в нетрезвом состоянии или когда он имел последствием

существенное нарушение основных принципов перемещения через таможенную

границу Кыргызской Республики товаров и транспортных средств.

Дисциплинарное взыскание в виде понижения в должности может быть

наложено, как правило, за должностную халатность, систематическое

неисполнение служебных обязанностей и особенно в том случае, когда

предшествовавшее дисциплинарное взыскание не оказало на виновного

должного воспитательного воздействия.

18. Сотрудники таможенных органов могут быть уволены со службы за

систематическое или однократное грубое нарушение служебной

дисциплины, в том числе с признаками состава преступления:

- совершение контрабанды, а равно содействие в перемещении через

таможенную границу Кыргызской Республики товаров (предметов) с

нарушением установленного порядка, повлекшее недобор таможенных

платежей;

- превышение должностных полномочий, а равно халатность;

- разглашение сведений, составляющих государственную или служебную

тайну, а равно утрата материалов, содержащих сведения такого

характера;

- утрату (хищение) документов, являющихся основанием для пропуска

товаров (предметов) через таможенную границу Кыргызской Республики,

а равно личных номерных печатей, штампов, пломбираторов, а также

задержанных и принятых таможенными органами на хранение предметов и

денежных сумм, полученных в результате взыскания таможенных платежей;

- вымогательство или присвоение подарков, полученных в связи с

исполнением служебных обязанностей;

- хищение или подмену предметов, подлежащих таможенному контролю;

- задержание, изъятие и принятие на хранение предметов и денежных

сумм без оформления документов в установленном порядке;

- оскорбительные действия по отношению к гражданам Кыргызской

Республики и других государств при осуществлении таможенного контроля;

- передачу личной номерной печати или пломбиратора иным лицам с

нарушением установленного порядка;

- совершение проступка, дискредитирующего звание офицера

таможенной службы (аморальное поведение в быту), утеря служебного

удостоверения;

- появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии

наркотического или токсического опьянения;

- систематическое неисполнение без уважительных причин

обязанностей, возложенных на него контрактом или правилами внутреннего

распорядка, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного или

общественного воздействия;

- прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в

течение рабочего дня) без уважительных причин;

- утеря табельного оружия или специальных средств;

- должностная халатность, приведшая к пожару, аварии, утере

ценностей и другим последствиям с причинением материального ущерба

или вреда таможенным органам.

19. Начальник обязан лично до наложения на сотрудника взыскания

всесторонне и объективно разобраться в мотивах и причинах

совершенного проступка и затребовать от виновного объяснения в

письменной форме.

Отказ от дачи объяснения не освобождает виновного от

дисциплинарной ответственности.

20. Решение об увольнении из таможенных органов, понижении в

должности должно, как правило, приниматься после проведения

служебного расследования.

21. В тех случаях, когда за совершенное правонарушение законом

предусмотрена уголовная ответственность, начальник обязан передать

соответствующие материалы в органы дознания или предварительного

следствия.

22. Всякое дисциплинарное взыскание должно быть наложено до

истечения 10 суток с того дня, как начальнику стало известно о

совершенном проступке, а если производится расследование, то со дня

его окончания, а по результатам ревизии финансово-хозяйственной

деятельности - не позднее двух лет со дня совершения проступка, не

считая времени болезни сотрудника или пребывания его в отпуске.

Данное правило не распространяется на проступки с признаками

состава преступления.

Глава V.

Права начальников по наложению

дисциплинарных взысканий на подчиненных

23. Председатель Государственного таможенного комитета Кыргызской

Республики пользуется дисциплинарной властью в полном объеме,

определенном настоящим Дисциплинарным уставом, а его заместители - в

пределах подпунктов "а", "б", "в" пункта 11 настоящего Устава.

24. Начальник управления, отдела (службы) аппарата

Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики имеет

право объявить (устно) замечание, выговор, строгий выговор.

25. Начальник таможни имеет право наложить замечание, выговор,

строгий выговор.

26. Начальник таможенного поста имеет право объявить (устно)

замечание, выговор.

27. При отсутствии соответствующих начальников меры поощрения и

наказания, в полном объеме настоящего Дисциплинарного устава могут

применять должностные лица, исполняющие их обязанности.

28. Если к сотруднику необходимо применить дисциплинарное

взыскание, выходящее за пределы прав данного начальника, он

ходатайствует об этом перед вышестоящим начальником в письменном виде.

29. Вышестоящий начальник имеет право отменить, смягчить или

усилить (в пределах предоставленных ему прав) дисциплинарное

взыскание, наложенное нижестоящим начальником, если найдет, что это

взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка.

В случае усиления дисциплинарного взыскания вышестоящий начальник

обязан отменить ранее наложенное взыскание.

Усиление дисциплинарного взыскания не допускается, если вопрос о

наложении взыскания рассматривается по жалобе сотрудника.

Усиление дисциплинарного взыскания может быть произведено только в

пределах сроков, предусмотренных частью первой пункта 22 настоящего

Устава.

Глава VI.

Учет поощрений и дисциплинарных взысканий

30. Непосредственные начальники должны докладывать по команде о

поощрениях и дисциплинарных взысканиях подчиненных им сотрудников

таможенных органов.

31. Учет поощрений и дисциплинарных взысканий ведется во всех

подразделениях, учреждениях и заведениях Государственного таможенного

комитета Кыргызской Республики.

32. Все поощрения и дисциплинарные взыскания, предусмотренные

настоящим Уставом, за исключением замечаний, заносятся в служебную

карточку (приложение 1).

33. Служебные карточки ведутся в Управлении кадрового обеспечения

и по работе с личным составом Государственного таможенного

комитета Кыргызской Республики.

Глава VII.

Жалобы и заявления сотрудников

34. Каждый сотрудник таможенных органов и подведомственных

учреждений имеет право подать жалобу о незаконных в отношении его

действиях и распоряжениях начальников, о нарушении установленных по

службе прав и преимуществ или о неудовлетворении его положенным

довольствием.

Жалоба заявляется непосредственному начальнику того лица, действия

которого обжалуются, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей

вине нарушены его права, то жалоба подается по команде.

Жалоба может быть изложена устно или подана в письменном виде.

Запрещается жаловаться на строгость дисциплинарного взыскания,

если начальник не превысил предоставленной ему дисциплинарной власти.

35. Если начальник, получивший жалобу (заявление), не имеет

достаточных прав для удовлетворения просьбы подавшего жалобу

(заявление), то он не позднее чем в пятидневный срок направляет жалобу

(заявление) вышестоящему начальнику, в установленном порядке, о чем

ставит в известность заявителя.

Запрещается пересылать жалобы (заявления) на рассмотрение тех

начальников, действия которых обжалуются.

О направлении жалобы (заявления) в другое учреждение

(подразделение) обязательно уведомляется заявитель.

36. Начальник, допустивший несправедливость или незаконные

действия по отношению к подчиненному за поданную жалобу (заявление),

подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности.

37. Все предложения, заявления и жалобы заносятся в книгу

предложений, заявлений и жалоб (приложение 2), которая ведется и

хранится в каждом таможенном органе. Книга предложений, заявлений и

жалоб должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена печатью и

заверена начальником таможенного органа.

В книге предложений, заявлений и жалоб делается запись решения,

которое последовало по каждому предложению (заявлению, жалобе).

38. Жалобы (заявления) разрешаются в срок до одного месяца, а не

требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но

не позднее 15 дней со дня их поступления.

В тех случаях, когда для разрешения жалобы (заявления) необходимо

проведение специальной проверки, требующей сбора дополнительных

материалов и принятия других мер, сроки разрешения жалобы (заявления)

могут быть в порядке исключения продлены, но не более чем на один

месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему жалобу (заявление).

Приложение 1.

Лицевая сторона

СЛУЖЕБНАЯ КАРТОЧКА

___________________ таможня (управление, отдел, служба) __________

_______________________________________________________________________

1. Должность _____________________________________________________

2. Специальное звание ____________________________________________

3. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

4. С какого года на службе в таможенных органах __________________

А. Поощрения

Оборотная сторона

Б. Взыскания

Приложение 2

КНИГА

предложений, заявлений и жалоб

таможни ______________________