ПОЛОЖЕНИЕ «о порядке проведения пилотных аукционов по приватизации государственного имущества в электронном формате» (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Приложение 1

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 августа 2017 года № 507

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения пилотных аукционов по приватизации государственного имущества в электронном формате

(В редакции постановлений Правительства КР от 11 декабря 2019 года № 674, Кабинета Министров КР от 30 марта 2022 года № 179)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения пилотных аукционов по приватизации государственной собственности в электронном формате.

Приватизация государственной собственности на аукционе в электронном формате осуществляется в соответствии Законом Кыргызской Республики "О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике", Положением об условиях и порядке приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 марта 2003 года № 169, Положением о приватизации государственной собственности методом продажи на аукционе, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2012 года № 801, и настоящим Положением.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

внутренний регламент электронной торговой площадки – утверждаемая уполномоченным органом в сфере управления государственным имуществом совокупность правил, определяющих порядок работы электронной торговой площадки; журнал приема заявок - программно-аппаратное средство по учету заявок в электронном формате; закрытая, часть электронной торговой площадки - часть сайта, доступная только зарегистрированным пользователям электронной торговой площадки; информационное сообщение - совокупность логически объединенных данных, передаваемых в процессе функционирования информационных систем; личный кабинет - автоматизированное рабочее место пользователя на электронной торговой площадке; объект приватизации - государственное имущество, подлежащее приватизации на аукционе в электронном формате; оператор электронной торговой площадки - специализированная организация, действующая на основании договора с продавцом и владеющая порталом электронной торговой площадки в сети Интернет, на котором проводятся электронные торги; открытая часть электронной торговой площадки - общедоступная часть сайта, не требующая регистрации в системе для работы в ней; продавец - уполномоченный государственный орган в сфере управления государственным имуществом; претендент - лицо, подавшее заявку на участие в торгах в электронном формате; подписывающее лицо - физическое или юридическое лицо, создающее электронную цифровую подпись на электронных сообщениях - владелец сертификата ключа подписи или его представитель, которому доверен закрытый ключ электронной цифровой подписи; регистрация на электронной торговой площадке - допуск пользователей на электронную торговую площадку, осуществляемый оператором электронной торговой площадки; участник - претендент, допущенный к участию в торгах; шаг электронного аукциона - надбавка, на которую в ходе торгов повышается стартовая цена и каждая следующая цена, объявленная на электронной торговой площадке; электронная торговая площадка - информационная торговая система, размещенная в сети Интернет для организации и проведения торгов и позволяющая зарегистрированным участникам дистанционно (без личного присутствия) осуществлять электронные операции по сделкам;

2. Организация и проведение электронного аукциона

3. Проведение электронного аукциона по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности, осуществляется продавцом.

4. Организацию продажи приватизируемого имущества на электронном аукционе осуществляет оператор электронной торговой площадки.

5. При организации и проведении электронного аукциона в полномочия продавца входит:

- принятие решения о выставлении на электронный аукцион государственного имущества, подлежащего приватизации;

- обеспечение проведения оценки стоимости объекта приватизации;

- принятие решения о создании комиссии по приватизации, определение ее состава, назначение председателя и секретаря комиссии;

- рассмотрение составленного комиссией по приватизации заключения об оценочной стоимости и стартовой цене объекта приватизации;

- утверждение стартовой цены объекта приватизации, определяемой на основе подготовленного комиссией заключения об оценочной стоимости и цене объекта приватизации;

- определение перечня документов, представляемых к участию в аукционе;

- определение условий и сроков внесения претендентами на участие в электронном аукционе гарантийного взноса;

- определение даты, начала и окончания приема заявок от претендентов на участие в электронном аукционе на электронной торговой площадке;

- определение даты, времени, места проведения электронного аукциона;

- обеспечение своевременной публикации информационного сообщения о проведении электронного аукциона, за исключением реализации автотранспортных средств;

- рассмотрение заявок в электронном формате и прилагаемых к ним документов от претендентов на участие в электронном аукционе;

- проверка правильности оформления представленных претендентами документов и определение их соответствия перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении электронного аукциона;

- определение условий и сроков осмотра претендентами объекта приватизации согласно графику осмотра, утвержденному продавцом;

- заключение с победителем электронного аукциона договора купли-продажи объекта приватизации;

- осуществление расчета с претендентами, участниками и победителем электронного аукциона;

- обеспечение своевременной публикации информационного сообщения об итогах электронного аукциона в средствах массовой информации, за исключением реализации автотранспортных средств;

- обеспечение передачи имущества победителю электронного аукциона в соответствии с условиями договора купли-продажи.

6. Оператор электронной торговой площадки на основании заключенного с продавцом договора и в соответствии с внутренним регламентом электронной торговой площадки:

- обеспечивает возможность регистрации продавца и претендентов на электронной торговой площадке, ввод ими идентифицирующих данных (имя пользователя и пароль) и возможность изменения пароля. Открывает продавцу личный кабинет, а также раздел, доступ к которому имеют только продавец и участники электронного аукциона (закрытая часть электронной торговой площадки);

- определяет порядок регистрации претендентов на электронной торговой площадке;

- принимает заявки и прилагаемые к ним документы от претендентов, а также ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок. Представляет продавцу поступившие заявки с присвоением кода заявки, без уточнения имен и наименований;

- обеспечивает принятие и регистрацию поступивших от претендентов заявок на участие в продаже и прилагаемых к ним документов, а также предложений по цене имущества от участников электронного аукциона;

- не принимает заявки на участие в электронном аукционе по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении электронного аукциона;

- обеспечивает посредством электронной почты уведомление участников о принятом продавцом решении, о признании их участниками электронного аукциона либо об отказе в допуске к участию в электронном аукционе;

- обеспечивает участникам электронного аукциона равный доступ к электронной тортовой площадке, надежность функционирования используемых программных и технических средств, использование электронных документов при проведении электронного аукциона;

- обеспечивает конфиденциальность данных о претендентах и участниках электронного аукциона;

- несет ответственность за порчу, потерю электронных документов на электронной торговой площадке по техническим причинам;

- обеспечивает хранение электронных документов в течение 7 лет;

- выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

Оператор электронной торговой площадки несет ответственность за обеспечение доступа претендентов и участников электронного аукциона на электронную торговую площадку, за обеспечение конфиденциальности сведений о поступивших заявках и прилагаемых к ним документах, а также сведений о лицах, подавших заявки, за исключением случаев доступа продавца к указанным заявкам и документам, предусмотренных настоящим Положением, до момента размещения на электронной торговой площадке информации об итогах приема заявок (определения участников).

7. Ответственность сторон за выполнение функций по организации и проведению электронного аукциона предусматривается договором, заключаемым продавцом с оператором электронной торговой площадки.

8. Оператор электронной торговой площадки приостанавливает проведение электронного аукциона в случае технического сбоя, зафиксированного программно-аппаратными средствами электронной торговой площадки, но не более чем на одни сутки. Возобновление проведения электронного аукциона начинается с того момента, на котором электронный аукцион был приостановлен.

В течение часа с момента приостановления проведения электронного аукциона оператор электронной торговой площадки размещает на электронной торговой площадке информационное сообщение о причине приостановления проведения электронного аукциона, времени приостановления и возобновления проведения электронного аукциона. Уведомляет об этом участников электронного аукциона, а также направляет данную информацию продавцу.

9. Подготовка к проведению электронного аукциона осуществляется в соответствии с Положением о приватизации государственной собственности методом продажи на аукционе, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2012 года № 801.

10. Весь документооборот между участниками электронного аукциона или лиц, имеющих право действовать от имени участников электронного аукциона, ведется в электронной форме с использованием регистрационных данных (имя пользователя и пароль), за исключением договора купли-продажи имущества, который заключается в письменной форме.

Электронные документы, направляемые оператором электронной торговой площадки либо размещенные им на электронной торговой площадке, должны быть подписаны владельцем электронной цифровой подписке, отсканированы и прикреплены. Наличие электронной цифровой подписи означает, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени соответствующего претендента, продавца либо оператор электронной торговой площадки и отправитель несет ответственность за подлинность и достоверность таких документов и сведений.

11. Электронные документы, связанные с организацией и проведением электронного аукциона, в том числе полученные от продавца и претендентов хранятся оператором электронной торговой площадки, копии документов хранятся в соответствии со сроками хранения документов в бумажной форме.

12. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 11 декабря 2019 года № 674)

13. В день размещения информационного сообщения о проведении электронного аукциона на официальном сайте продавца в сети Интернет и на электронной торговой площадке размещаются:

- информационное сообщение о проведении электронного аукциона;

- электронная форма заявки на участие;

- проект договора купли-продажи;

- перечень документов для регистрации на аукционе;

- иные сведения, предусмотренные Положением о приватизации государственной собственности методом продажи на аукционе, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2012 года № 801, и настоящим Положением.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 декабря 2019 года № 674)

14. Для участия в электронном аукционе претендент вносит гарантийный взнос на счет, указанный в информационном сообщении. Величина гарантийного взнос определяется в размере 10 процентов от стартовой цены объекта, выставляемого на аукцион.

Победителю электронного аукциона гарантийный взнос не возвращается и засчитывается в счет оплаты приобретаемого имущества. В случае отказа от подписания протокола об итогах электронных торгов или заключения договора купли-продажи, гарантийный взнос победителю электронного аукциона не возвращается и перечисляется в республиканский бюджет. При уклонении или отказе победителя от заключения в десятидневный срок договора купли-продажи государственного имущества, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней направляет участнику, занявшему второе место (на один шаг ниже), уведомление о присуждении победы, который должен подписать договор купли-продажи в течение трех рабочих дней, с даты поступления уведомления. Уведомление о признании победителем участника, участника занявшего второе место, осуществляется посредством электронной торговой площадки. В случае уклонения или отказа победителя от заключения договора купли-продажи государственного имущества, балансодержатель направляет уполномоченному государственному органу уведомление для принятия следующих решений:

- об уведомлении о присуждении победы участнику, занявшему второе место (на один шаг ниже);

- об аннулировании результата электронного аукциона и размещении информации о проведении повторного аукциона.

Победителям (предложивший наибольшую сумму, занявший второе место и получивший уведомление о присуждении победы), отказавшимся от заключения договора купли-продажи, гарантийный взнос не возвращается и направляется в доход республиканского бюджета. (В редакции постановлений Правительства КР от 11 декабря 2019 года № 674, Кабинета Министров КР от 30 марта 2022 года № 179)

15. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 11 декабря 2019 года № 674)

16. Документом, подтверждающим поступление гарантийного взноса претендента на участие в электронном аукционе и платы за услуги электронной торговой площадки, является копия платежного документа в электронной форме (продавец проверяет достоверность платежного документа согласно выписке банка по счету).

17. Любое лицо независимо от регистрации на электронной торговой площадке вправе направить на электронный адрес оператора электронной торговой площадки, указанный в информационном сообщении, запрос о разъяснении размещенной информации.

Данный запрос в режиме реального времени направляется в "личный кабинет" продавца для рассмотрения при условии, что запрос поступил продавцу не позднее 5 рабочих дней до окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе. В течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса продавец предоставляет оператору электронной торговой площадки для размещения в открытом доступе разъяснение с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

18. Прием заявок и прилагаемых к ним документов начинается с даты и времени, указанных в информационном сообщении о проведении электронного аукциона, осуществляется в течение не менее 30 календарных дней и заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до даты определения продавцом участников электронного аукциона.

В течение указанного периода оператор электронной торговой площадки ежедневно направляет продавцу уведомления о поступивших заявках.

19. Заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной торговой площадки, с приложением документов, предусмотренных Положением о приватизации методом продажи на аукционе, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2012 года № 801, в электронном формате.

20. При приеме заявок от претендентов оператор электронной торговой площадки обеспечивает регистрацию заявок и прилагаемых к ним документов в журнале приема заявок. Каждой заявке присваивается номер с указанием даты и времени приема.

В течение 1 часа с момента поступления заявки оператор электронной торговой площадки сообщает претенденту о ее поступлении путем направления уведомления, с приложением электронных копий зарегистрированной заявки и полученных документов.

21. Заявки с прилагаемыми к ним документами, поданные с нарушением установленного срока, на электронной торговой площадке не регистрируются. В этом случае оператор электронной торговой площадки направляет претенденту соответствующие разъяснения.

22. Претендент вправе отозвать заявку на участие в электронном аукционе не позднее даты окончания приема заявок на участие путем заполнения заявки на отзыв на электронной торговой площадке.

В случае отзыва претендентом заявки на участие в электронном аукционе в установленном порядке уведомление об отзыве заявки вместе с заявкой в течение 1 часа поступает в "личный кабинет" продавца, о чем претенденту направляется соответствующее электронное уведомление.

23. Время создания, получения и отправки электронных документов на электронной торговой площадке, а также время проведения электронного аукциона соответствуют временной зоне Кыргызской Республики.

3. Порядок проведения электронного аукциона

24. В день определения участников электронного аукциона, указанный в информационном сообщении, оператор электронной торговой площадки через "личный кабинет" продавца обеспечивает доступ продавцу к поданным претендентами заявкам и документам, без указания имен (наименований), а также направляет в журнал приема заявок.

25. По итогам рассмотрения заявок и документов претендентов и установления факта поступления гарантийных взносов продавец в тот же день подписывает протокол о признании претендентов участниками электронного аукциона, в котором приводится перечень принятых заявок с указанием кода претендентов, перечень отозванных заявок, признанных участниками электронного аукциона, а также претендентов, которым было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, с указанием причин отказа.

26. Не позднее следующего рабочего дня после даты подписания протокола о признании претендентов участниками электронного аукциона всем претендентам, подавшим заявки на участие в электронном аукционе, направляется уведомление о признании их участниками электронного аукциона или об отказе в признании участниками электронного аукциона, с указанием оснований отказа. Информация о претендентах, не допущенных к участию в электронном аукционе, размещается в открытой части электронной торговой площадки, а также размещается на сайте продавца в сети Интернет.

27. Проведение процедуры электронного аукциона должно состояться не позднее 3 рабочих дней с даты определения участников электронного аукциона.

28. Процедура электронного аукциона проводится в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении электронного аукциона, путем последовательного повышения участниками аукциона начальной цены.

Для каждого лота размер шага аукциона утверждается продавцом.

29. Во время проведения процедуры электронного аукциона оператор электронной торговой площадки при помощи программных и технических средств электронной торговой площадки обеспечивает доступ участников к закрытой части электронной торговой площадки и возможность представления ими предложений по цене имущества.

30. С момента начала проведения процедуры электронного аукциона оператор электронной торговой площадки размещает:

- в открытой части электронной торговой площадки информацию о начале проведения процедуры электронного аукциона с указанием наименования государственного имущества, начальной цены, текущего "шага аукциона";

- в закрытой части электронной торговой площадки, помимо указанных сведений, поступающие предложения по цене имущества и время их поступления; величина повышения начальной цены (шаг аукциона); время, оставшееся до окончания приема предложений по цене имущества.

31. В течение 30 минут с момента начала проведения процедуры электронного аукциона участникам электронного аукциона предлагается заявить предложения о приобретении имущества по начальной цене.

В случае, если в течение указанного времени:

- поступило предложение по начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений по цене имущества, формируемых как предыдущее, увеличенное на "шаг аукциона", продлевается на 15 минут с момента представления каждого следующего предложения.

Если в течение 15 минут после представления последнего предложения по цене имущества следующее предложение не поступило, электронный аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной торговой площадки завершается;

- не поступило ни одного предложения по начальной цене имущества, то электронный аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной торговой площадки завершается.

В этом случае временем окончания представления предложений по цене имущества является момент завершения электронного аукциона.

32. При этом программными средствами электронной торговой площадки обеспечивается:

- исключение возможности подачи участником предложения по цене имущества, не соответствующего увеличению текущей цены на величину "шага аукциона";

- уведомление участника в случае, если предложение данного участника по цене имущества не может быть принято в связи с подачей аналогичного предложения ранее другим участником.

33. Победителем электронного аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену на имущество.

34. Ход проведения электронного аукциона фиксируется оператором электронной торговой площадки в электронном журнале, который направляется продавцу в течение часа с момента завершения приема предложений по цене имущества для подведения итогов электронного аукциона путем оформления протокола об итогах электронного аукциона.

35. Протокол об итогах электронного аукциона, содержащий цену имущества, предложенную победителем, и удостоверяющий право победителя на заключение договора купли-продажи имущества, подписывается продавцом в течение 1 часа с момента получения электронного журнала.

Результаты процедуры проведения электронного аукциона оформляются протоколами об итогах электронного аукциона, которые размещаются на электронной торговой площадке и на официальной сайте продавца в сети Интернет в течение дня, следующего за днем подписания указанных протоколов.

36. Процедура электронного аукциона считается завершенной с момента подписания продавцом протокола об итогах электронного аукциона.

37. Электронный аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

- не было подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе либо ни один из претендентов не признан его участником;

- принято решение о признании менее двух претендентов участниками электронного аукциона;

- ни один из участников электронного аукциона не сделал предложения по начальной цене имущества.

Решение о признании электронного аукциона несостоявшимся оформляется протоколом об итогах электронного аукциона.

38. В течение часа с момента подписания протокола об итогах электронного аукциона победителю электронного аукциона направляется уведомление о признании его победителем с приложением данного протокола, а также размещается в открытой части электронной торговой площадки следующая информация:

- сведения о продавце и победителе аукциона;

- наименование объекта приватизации;

- стартовая и продажная цена объекта.

39. Порядок заключения договора купли-продажи по итогам электронного аукциона, а также возврат гарантийного взноса осуществляется в соответствии с Положением о приватизации государственной собственности методом продажи на аукционе, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики 29 ноября 2012 года № 801.

40. Отказ победителя аукциона подтвердить итоги проведенного аукциона рассматривается как отказ от приобретения объекта. В этом случае победителем объявляется участник, предложивший цену на шаг ниже, чем участник, отказавшийся от приобретения объекта.

Участник-победитель аукциона, предложивший цену на шаг ниже, чем участник, отказавшийся от приобретения объекта, обязан в течение трех рабочих дней, с даты поступления уведомления от уполномоченного органа подписать протокол об итогах электронного аукциона. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 марта 2022 года № 179)

41. Оплата, внесенная ранее за услуги электронной торговой площадки возвращается участникам в соответствии с внутренним регламентом электронной торговой площадки, за исключением оплаты вносимой победителем аукциона.

42. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 11 декабря 2019 года № 674)